第2章 工程造价的构成

2.1 工程造价的含义及特点

2.1.1 工程造价的含义

工程造价有工程投资费用和工程建造价格两种含义。

1.工程投资费用

从投资者（业主）的角度来定义，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。

2.工程建造价格

从承包者（承包商）或供应商，或规划、设计等机构的角度来定义，为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。

2.1.2 工程造价的特点

1.工程造价的大额性

一项工程不仅实物形体庞大，而且造价高昂。动辄数百万、数千万、数亿、数十亿，特大的工程项目造价可达百亿、千亿元人民币。工程造价的大额性使它关系到有关各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。这就决定了工程造价的特殊地位，也说明了造价管理的重要意义。

2.工程造价的个别性和差异性

任何一项工程都有特定的用途、功能、规模。因此对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要求，所以工程内容和实物形态都具有个别性和差异性。产品的差异性决定了工程造价的个别性差异。

3.工程造价的动态性

任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间，而且由于不可控因素的影响，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素，如工程变更，设备材料价格，劳动价格以及费率、汇率会发生变化。这种变化必然会影响到造价的变动。所以，工程造价在整个建设期间处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。

4.工程造价的层次性

造价的层次性取决于工程的层次性。一个建设项目包含一个或几个单项工程，一个单项工程由多个单位工程组成，单位工程又可以分为很多分项工程。

5.工程造价的兼容性

造价的兼容性首先表现在它有工程投资费用和工程建造价格两种含义。其次表现在造价构成因素的广泛性和复杂性。在工程造价中成本因素非常复杂，其中为获得建设工程用地支出的费用、项目科研和规划设计费用、与政府一定时期政策相关的费用占有相当的份额。再次，盈利的构成也较为复杂，资金成本较大。

2.2 我国现行建设工程造价的构成

我国现行工程造价构成主要内容为建设项目总投资（包含固定资产投资和流动资产投资两部分），建设项目总投资中的固定资产投资与建设项目的工程造价在量上相等。也就是说，工程造价由建筑安装工程费用，设备及工、器具购置费用，工程建设其他费用，预备费，建设期贷款利息，固定资产投资方向调节税等费用构成，具体构成内容如图2.1所示。

2.3 我国现行建筑安装工程费用的组成

2.3.1 定额计价的费用构成

根据中华人民共和国建设部、财政部，2003年10月15日联合颁发的关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知（建标[2003]206号），我国现行建筑安装工程费用由直接费用、间接费用、利润和税金四个部分组成，如图2.2所示。

1.直接费用

直接费用由直接工程费和措施费组成。

（1）直接工程费：指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。

① 人工费：指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括以下几部分。

a.基本工资：指发放给生产工人的基本工资。

b.工资性补贴：指按规定标准发放的物价补贴，如煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，流动施工津贴等。

c.生产工人辅助工资：指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳期间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。

d.职工福利费：指按规定标准计提的职工福利费。

e.生产工人劳动保护费：指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。

② 材料费：指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用，内容包括以下几部分。

a.材料原价（或供应价格）。

b.材料运杂费：指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。

c.运输损耗费：指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。

d.采购及保管费：指为组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用，包括采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。

e.检验试验费：指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所消耗的材料和化学药品等费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。

③ 施工机械使用费：指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。施工机械台班单价由下列七项费用组成。

a.折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值。

b.大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。

c.经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。

d.安拆费及场外运费：安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。

e.人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。

f.燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴），液体燃料（汽油、柴油）及水、电等。

g.养路费及车船使用税：指施工机械按照国家规定和有关部门规定应缴纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费等。

（2）措施费：指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。具体包括以下内容。

① 环境保护费：指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。

② 文明施工费：指施工现场文明施工所需要的各项费用。

③ 安全施工费：指施工现场安全施工所需要的各项费用。

④ 临时设施费：指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。

⑤ 夜间施工费：指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。

⑥ 二次搬运费：指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用。

⑦ 大型机械设备进出场及安拆费：指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输、转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施等费用。

⑧ 混凝土、钢筋混凝土模板及支架费：指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销（或租赁）费用。

⑨ 脚手架费：指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销（或租赁）费用。

⑩ 已完工程及设备保护费：指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需的费用。

（11） 施工排水、降水费：指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。

2.间接费用

间接费用由规费和企业管理费组成。

（1）规费：指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用（简称规费）。具体包括以下内容。

① 工程排污费：指施工现场按规定缴纳的工程排污费。

② 工程定额测定费：指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额测定费。现已暂停收取。

③ 社会保障费。社会保障费包括养老保险费、失业保险费和医疗保险费。

④ 住房公积金：指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。

⑤ 危险作业意外伤害保险：指按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。

（2）企业管理费：指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。

① 管理人员工资：指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。

② 办公费：指企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。

③ 差旅交通费：指职工因公出差、调动工作的差旅费、补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。

④ 固定资产使用费：指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。

⑤ 工具用具使用费：指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。

⑥ 劳动保险费：指由企业支付离退休职工的安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费以及按规定支付给离休干部的各项经费。

⑦ 工会经费：指企业按职工工资总额计提的工会经费。

⑧ 职工教育经费：指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。

⑨ 财产保险费：指施工管理用财产、车辆保险。

⑩ 财务费：指企业为筹集资金而发生的各种费用。

（11） 税金：指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。

（12） 其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。

3.利润

利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

4.税金

税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。

2.3.2 工程量清单的费用组成

根据《建设工程工程量清单计价规范》的规定，工程量清单计价费用由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成，如图2.3所示。

1.分部分项工程费

分部分项工程量清单费用采用综合单价计价。综合单价指完成工程量清单中单位项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。

（1）人工费：是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。

（2）材料费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。

（3）施工机械使用费：是指使用施工机械作业所发生的费用。

（4）管理费：是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。

（5）利润：是指按企业经营管理水平和市场的竞争能力，完成工程量清单中各个分项工程应获得并计入清单项目中的利润。分部分项工程费用中，还应考虑风险因素，计算风险费用。风险费用是指投标企业在确定综合单价时，客观上可能产生的不可避免的误差，以及在施工过程中遇到施工现场条件复杂，自然条件恶劣，施工中意外事故，物价暴涨和其他风险因素所发生的费用。

2.措施项目费

措施项目费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。

3.其他项目费

其他项目费应按下列规定计价：

（1）暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算。

（2）暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算；暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算。

（3）计日工应根据工程特点和有关计价依据计算。

（4）总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算。

4.规费

规费是指根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。其内容包括工程排污费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险等。

5.税金

税金是指国家税法规定的应计入建筑工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加税等。

本章小结

本章介绍了工程造价的含义和特点；我国现行建设工程造价的构成；我国现行建筑安装工程费用的组成以及工程量清单计价的费用构成。

思考与练习

1.简述工程造价的含义。工程造价的特点是什么？

2.简述我国现行建设工程造价的构成。

3.简述我国现行建筑安装工程费用的组成。