财税改革的一个基本脉络

高培勇

导读：中国财税体制改革40年的历程，以改革的阶段性目标区分，大致可以归为五个既彼此独立又互为关联的阶段。其间存在着一条上下贯通的主线索，就是它始终作为整体改革的一个重要组成部分，服从、服务于整体改革的需要。伴随着由经济体制改革走向全面深化改革的历史进程，而不断对财税体制机制进行适应性的改革。这一适应性改革的基本脉络可归结为：以“财政公共化”匹配“经济市场化”，以“财政现代化”匹配“国家治理现代化”，以“公共财政体制”匹配“社会主义市场经济体制”，以“现代财政制度”匹配“现代国家治理体系和治理能力”。由此可获得的一个重要启示，就是经济的市场化必然带来财政的公共化，国家治理的现代化要求和决定着财政的现代化。加快建立现代财政制度，是进入中国特色社会主义新时代的财税体制改革的必由之路。