第二节 一般卫所的演变

清朝虽然继承了明朝庞大的都司卫所系统，但是清初的政治现实，不允许卫所继续作为军事组织存在。清军入关时，一方面已经拥有八旗，作为自身的核心军事力量；另一方面接收了明末的营兵，改组成绿营，作为八旗的补充。卫所中的精锐兵力，当时早已被纳入营兵组织，入清后也被顺势整合进绿营。留在各卫所的官军，一则普遍孱弱，相比于绿营，没有太多利用价值，反倒要虚耗军饷；二则作为前朝军事力量的残余，难免还会让清廷感受到潜在的威胁。因此，清军入关后不久，就开始对卫所进行“去军事化”改革。此后，卫所从军事、行政功能合一的军政组织，转变为带有军事色彩但实际上只具有行政功能的行政组织，区别于明制的清代卫所制度开始形成。