第三节 特殊卫所的演变

以上所论是清代一般卫所未经裁撤前的情况。这些卫所从具有军事功能的军政组织转型为纯粹的行政组织，更进一步走向归并州县、完全地方化的道路。另有少数卫所承担特殊职能，或专职漕运，或为清朝新建而专职屯垦弹压，与一般卫所仅负责日常行政事务不同。这些卫所一直存留到清代后期，制度上经历了更为深刻的变化，从行政组织进一步蜕变为单一功能的职能组织。蜕变之后，这些卫所失去了完整的行政功能，它们虽然继续存在，但不再构成与地方民政系统并驾齐驱的军政系统。