在由计划经济体制向市场经济体制的转换过程中，以转变政府职能为重点的行政体制改革，是完成这种转换的基本保证。而行政体制改革要彻底走出以往的“精减——膨胀——再精减——再膨胀”的怪圈，关键在于是否真正实现...