莫让渎职犯罪逍遥法外

蒋元明

最高人民检察院副检察长王振川不久前指出，目前发现和查办渎职犯罪的数量与实际发案状况相差悬殊。也就是说，犯的多，被查处的少。另据检察机关统计，2003年以来查办的各类渎职案件给国家造成直接经济损失高达357.3亿元。如果渎职犯罪都被查办的话，那就更加了不得。

渎职犯罪何以未能“每案必究”？往往因为渎职犯罪被“工作失误”所掩护。比如，在“人非圣贤，孰能无过”的诡辩下，一些渎职犯罪，仅以“自我检讨，缴点学费，下不为例”就能蒙混过关。而打着“保护创新精神”、“维护改革积极性”旗号，以领导“批条”、兄弟单位“理解配合”等形式，想方设法干预、妨碍办案，则使一些渎职犯罪未得到应有惩处。还有的渎职犯罪在“顾全大局”、“工作需要”等说辞下被大事化小，小事化了了。君不见，面对重大安全责任事故，有些官员不就以“维护一方安定”为由，瞒报谎报，掩盖真相，轻描淡写，将渎职犯罪说成是“工作失误”吗？君不见，有关部门在某些公共危机事件中，从所谓的“大局”出发，或黯然“失语”或巧妙“回避”，贻误最佳处理时机不说，还在社会上造成不必要的恐慌，但这类事很少听说照渎职犯罪惩处了，多划归为“工作失误”了。至于说到少数警察“刑讯逼供”造成冤假错案，某些城管“暴力执法”引起公众不满，均有“好心办事”的托词，自然也从轻处治了。加之部分司法人员认为改革既然是“摸着石头过河”，有些失误在所难免，很多情况下，网开一面，“酌情处理”，也使一些渎职案件变成了所谓“工作失误”而不予法律追究了。

此外，相当多的人持有这种糊涂认识：相对于贪污腐败、钱物受贿等“赤裸裸”犯罪，渎职犯罪不直接往自己怀里揣钱，不发生明显的权钱交易，犯不着“上纲上线”，能放一码就放一码。正是在这种错误认识下，一些渎职犯罪成了漏网之鱼。其实，有些渎职犯罪，表面上看，个人是没直接拿钱，但不等于单位“小金库”没进账，比如“认证费”、“赞助费”等，用“小金库”的钱，享受“出国考察”、“名校镀金”，实惠且逍遥；或者用来发“奖金”，还不是都进了个人腰包？前不久媒体不就曝光，什么牙防组几年来为虚假牙膏广告提供质量认证，收入上千万元，一半用于20多名职工的福利待遇了。还有像“酒杯一端，政策放宽”，接受“特别款待”后，该作为的不作为，不该作为的乱作为。这些从某种程度上讲，与直接受贿本质上没什么两样，都在变着法儿“逐利”。不一样的只是，这样做，钻法律的空子，打擦边球，能躲过法律的利剑。渎职犯罪造成的经济损失、社会负面效应比之贪污腐败往往“有过之而无不及”，本来应该予以严惩，却落得个逍遥法外，实在可悲可叹。鉴于此，笔者呼吁，切不可再将渎职犯罪不当回事，别动不动就拿“工作失误”说事了。

渎职犯罪未能“每案必究”，与渎职犯罪、工作失误的概念界限不清，是非曲直难判有很大关系，这就给渎职犯罪“蒙混过关”创造了机会。为使渎职犯罪不再逍遥法外，有必要“正本清源”，对一些模棱两可的法律条款与时俱进地进行修改，罪与非罪必须予以明确澄清、准确定性。否则，办案就难以把握，不能有效打击渎职犯罪。

2007年第7期