第一章以改革激发科技创新活力

我国科技体制改革走过了近四十个年头。1978年全国科学大会明确提出科学技术是生产力、知识分子是工人阶级一部分、四个现代化的关键是科学技术现代化等论断。1985年中共中央颁布《关于科学技术体制改革的决定》，正式启动中国科技体制改革。1995年全国科学技术大会明确提出“科教兴国战略”。1999年全国技术创新大会围绕促进企业成为创新主体，出台了一系列政策。2006年全国科学技术大会部署实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》。2012年7月全国科技创新大会就贯彻落实关于深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的意见做出全面部署。2016年5月，在全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和中国工程院第十三次院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会（“科技三会”）上，习近平提出我国科技事业发展的目标是：到2020年时使我国进入创新型国家行列，到2030年时使我国进入创新型国家前列，到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。

如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。我们要采取更加有效的措施完善点火系，把创新驱动的新引擎全速发动起来。^[1]要加强规划和重点支持，优先支持促进经济发展方式转变、开辟新的经济增长点的科技领域，重点突破制约我国经济社会可持续发展的瓶颈问题，加强新兴前沿交叉领域部署，筑牢科学基础。^[2]