二、选举前的筹备工作

133．党代表大会筹备工作，一般包括哪些内容？

中央组织部组织局2011年编印的《党组织选举工作手册》提出：

党代表大会筹备工作，一般包括以下内容：

（1）建立党代表大会筹备工作领导机构和工作机构，制订筹备工作计划。

（2）召开党的委员会全体会议，作出召开党代表大会的决定。

（3）起草关于召开党代表大会的请示，报上级党委审批。

（4）印发代表选举工作通知，组织指导代表选举单位做好代表选举工作，对代表资格进行初步审查。

（5）做好换届人事安排工作，组织好会议应选举人员的推荐、提名和酝酿、考察工作，报上级党委审批。

（6）提出大会领导机构及其组成人员建议名单。

（7）起草党的委员会工作报告、纪律检查委员会工作报告、党代表大会代表资格审查情况报告、党费收缴使用管理情况报告及其他重要文件、领导讲话等。

（8）做好党代表大会选举准备工作。

（9）做好党代表大会的宣传报道工作。

（10）做好党代表大会会务准备和安全保卫工作。

134．党员大会的会务准备工作有哪些？

中央组织部组织局2011年编印的《党组织选举工作手册》提出：党员大会的会务准备工作主要有：起草委员会工作报告，组织党员酝酿提名新一届委员会候选人预备人选，并报上级党组织审批，印制选票，草拟选举办法（草案），布置大会会场等。

135．怎样成立党代表大会筹备工作领导小组？

中央组织部组织局2011年编印的《党组织选举工作手册》提出：

党代表大会筹备工作应在党的委员会领导下进行。党的委员会认为有必要时，也可以建立党代表大会筹备工作领导小组，具体负责党代表大会筹备工作的组织领导，但筹备工作中的重大问题，必须提交党的委员会集体讨论决定。

党代表大会筹备工作领导小组一般由党的委员会领导成员组成，书记或副书记任组长。

根据工作需要，党的委员会成立党代表大会筹备工作领导小组的，可从党的委员会有关部门抽调有经验的同志组成若干工作小组，如人事安排工作小组、代表选举工作小组、文件起草工作小组、会务准备工作小组、宣传工作小组等，分别负责党代表大会筹备工作的有关事宜。

136．召开代表大会选举，是否成立代表资格审查小组？

中央组织部组织局2011年编印的《党组织选举工作手册》提出：党的基层代表大会，由党的委员会决定成立代表资格审查小组，负责代表资格审查工作。代表资格审查小组，一般由党的委员会的书记或副书记，纪律检查委员会、党委组织部门的负责人以及其他熟悉党的工作的同志组成。

137．怎样起草党的委员会工作报告？

中央组织部组织局2011年编印的《党组织选举工作手册》提出：

党的委员会向同级党代表大会（党员大会）报告工作并接受审议，是党的委员会必须履行的职责，也是党代表大会（党员大会）的重要议程。因此，在党代表大会或党员大会的筹备工作中，应把党的委员会工作报告的起草工作作为一项重要工作，认真做好。

党的委员会工作报告的主要内容，一般应包括：

（1）回顾和总结过去的工作。全面总结上次代表大会（党员大会）以来党的委员会的工作，包括肯定成绩、找出存在的问题、总结经验教训。

（2）提出今后一个时期的目标任务和各项具体任务，以及完成这些任务的措施。就地方党组织来说，应包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等。

（3）号召广大党员和人民群众为完成本地区、本单位的奋斗目标而努力。

起草工作报告，要实事求是地总结过去，肯定成绩、找出差距，给人以继往开来的信心和动力；要清醒研判形势，把握机遇、应对挑战，给人以战胜困难的决心和勇气；要科学规划未来，明确目标、理清思路，给人以开拓进取的方向和希望；要有务实管用的举措，出实招、办实事、求实效，让群众听得懂、干部好操作、组织能落实。

起草工作报告，要引导各级党委认真贯彻落实中央精神和上级党委要求，深入调查研究，广泛征求意见，党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论。报告初稿形成后，要印发所属党组织进行讨论，听取各方面的意见，进行反复修改，最后提交党委全体会议讨论通过。要使起草报告的过程，成为一个学习中央精神、研究当地特点、明确科学发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，把干部、党员、群众的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来，推动当地科学发展和社会和谐。

138．怎样起草党的纪律检查委员会工作报告？

中央组织部组织局2011年编印的《党组织选举工作手册》提出：

纪律检查委员会工作报告，主要内容应包括以下几点：

（1）回顾过去的工作。主要是在同级党委和上级纪律检查委员会的领导下，在维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作等方面做了哪些工作，取得了哪些成绩，还存在什么问题。

（2）总结纪律检查工作的基本经验。

（3）提出纪律检查工作的主要任务及措施。

纪律检查委员会工作报告形成后，先提交纪律检查委员会全体会议讨论通过，再提交同级党的委员会全体会议讨论通过，方可向党的代表大会报告。

139．怎样起草党费收缴使用管理情况报告？

中央组织部组织局2011年修订的《党组织选举工作手册》提出：

党费收缴使用管理情况报告可由党委组织部门起草。报告的主要内容是：

（1）党费收缴、使用和管理工作的基本情况。包括党费收支的具体情况；对党费收缴、使用和管理工作的基本评价；做了哪些工作，取得哪些成绩，有哪些经验或体会。

（2）党费收缴、使用和管理工作中存在的问题和主要原因。

（3）改进和加强党费收缴、使用、管理工作的具体意见和措施。

起草党费收缴使用管理情况报告应该注意：一要坚持实事求是的原则，报告的情况要属实，提供的数据要准确；二是既要肯定过去的工作和取得的成绩，又不回避存在的问题，同时要针对存在的问题，提出改进意见；三是报告要提纲挈领，简明扼要。

140．怎样制定选举办法？

中央组织部组织局2011年编印的《党组织选举工作手册》提出：

党代表大会、党员大会和党的委员会、纪律检查委员会第一次全体会议进行选举时，必须按照党章和党的有关选举工作条例的基本要求，根据实际情况制定具体的选举办法，对选举中的有关事项作出明确规范，作为选举中所有选举人、被选举人、工作人员都必须严格遵守的行为准则，确保选举工作顺利进行。

党代表大会的选举办法，一般由大会工作机构或党委组织部门负责起草，经大会主席团审定和全体代表酝酿讨论，根据多数选举人的意见进行修改，提交党代表大会或大会主席团表决通过。党员大会的选举办法（选举细则），一般由党委组织部门或党的委员会指定专人负责起草，提交党员大会酝酿讨论并表决通过。党的委员会、纪律检查委员会第一次全体会议的选举办法，一般由大会工作机构或由党委组织部门或由党的委员会和纪律检查委员会指定专人负责起草，分别由会议主持人提交全体委员酝酿讨论并表决通过。

选举办法一般应包括以下内容：制定选举办法的依据；选举的任务；提名确定候选人的办法；选举的方式、程序；选举的有效性和有效票的规定；确定当选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定；填写选票的注意事项；监、计票人员的产生办法；选举的纪律等。

制定选举办法应注意以下一些问题：一是必须符合党章和有关党的选举工作条例的规定。二是内容要具体、明确、全面，对选举中可能出现的各种情况要有明确的处理办法。三是程序步骤要清楚，便于操作。四是文字准确，简明易懂，不用可能产生歧义的字句。

141．怎样印制选票？

中央组织部组织局2011年编印的《党组织选举工作手册》提出：

选票是选举人表达意志和希望的载体，必须认真设计、印制。总的要求是庄重、大方、清晰、准确，便于选举人填写。使用计算机计票的，选票的设计、印制还应符合计算机计票要求。候选人姓名的上方应留出空格供选举人填写表示意见的符号，并应留有选举人填写另选他人姓名的位置。选票上适当的地方应标明选票的名称，注明填写选票使用的符号及填写说明。选票上的文字说明要简明、准确、清晰。用于不同选举目的的选票，在颜色上应有明显的区别。

票面式样和大小要根据候选人数来确定。各类选票折叠后的票面大小要一致。选票用纸应注意厚度适宜、不洇，便于画写符号和迅速、准确地清点选票。

在印制选票过程中，还应注意：一是候选人名单严格保密，不得泄露；二是候选人名单最后正式确定后，才能交付印刷；三是印刷选票的有关事宜应提前联系，确定承印单位。选票正面应提前印刷，内面也应提前空名排版；四是为做好重新选举的准备工作，应印制一套备用选票。

142．选票上候选人姓名排列的原则是什么？

中央组织部组织局2011年编印的《党组织选举工作手册》提出：

根据规定，党的地方和基层组织进行选举时，代表、委员、候补委员、常务委员会委员，党的基层委员会和纪律检查委员会书记、副书记的候选人，按姓氏笔画排列；党的地方各级委员会书记、副书记候选人按上级党委批准的顺序排列。

选票上的候选人名单按姓氏笔画排列，实践证明简便易行。这样做，有利于充分发扬民主，保障选举人和被选举人的民主权利。地方党的委员会书记、副书记候选人的排列顺序的规定，是考虑到地方党内选举的特殊性，这样做实践证明也是适当的。

143．怎样布置大会会场和安排座席？

中央组织部组织局2011年编印的《党组织选举工作手册》提出：

党代表大会会场布置总的原则是：庄严隆重，朴素大方。一般应在大会主席台正中悬挂标准党徽，两侧各布五面红旗，红旗下摆放若干松柏盆景。主席台上可摆放适当花卉盆景。主席台台口上方可悬挂红底白字的大会会标（即“中国共产党×××第×次代表大会”）。主席台对面，悬挂一幅反映大会主题或地区特点、富有号召力的横标。会标和横标用字要规范，一般用长宋体。

大会主席团成员一般可在主席台上就座。设立大会主席团常务委员会的，其成员一般可坐在主席团坐席前排。大会主席团成员的坐席一般按姓氏笔画顺序安排，重要来宾可专设来宾席。

各代表团的座区和坐席，可按各地的习惯，由左至右或由中间向两边依次排列（可根据代表人数纵向排成若干行）。列席会议的人员，一般安排在正式代表座区的后面。

144．怎样设置与检查票箱？

中央组织部组织局2011年编印的《党组织选举工作手册》提出：

票箱是投票的重要工具。投票箱的设置，应本着便于选举人投票和监票人监督投票的原则，根据会议的规模确定。会议规模较大的，大会工作机构应事先安排好票箱位置，规划好投票行进路线和投票的引导。

票箱的设计应大方，颜色应为红色，有条件的还应镶嵌有金黄色党徽的标志。

投票前，监票人应认真检查票箱，确认箱内没有隐匿选票后再加封落锁。