第二节 海洋政策演进与宁波海洋经济发展

中国涉及海盐的管理政策在春秋战国时期就已经出现，到汉代纳入盐铁专卖的国家统制政策中。中国海外贸易出现于秦汉，发展于唐代，到宋代达到顶峰，国家对海洋贸易的税收政策也随之跟进。尽管中国拥有漫长的海岸线，但却迟至宋代才开始关注海洋利益。元代初期，政府向海外积极扩张，系统性的海洋政策在这一时期逐渐孕育。以恢复华夏“正统”为己任的明朝建立后，继承了元代海洋政策遗产，系统性的海洋政策在这一时期逐渐成形。海禁政策、朝贡贸易政策在国家机器的支持下成为当时海洋政策的基石，国家对海洋渔业、海洋港口及海洋贸易的管制力度逐渐加强。晚清以降，由于中国国力的下降及欧美海洋强国的崛起，中国被迫放弃保守的海洋政策，转而开放市场与贸易，融入世界海洋贸易市场。在这一过程中，西方现代海洋政策与管理理念逐渐传入中国并融入实践。民国时期，中国的海洋政策已经由分工日益明确的中央及地方政府各部门制定和实施，中国现代海洋政策及管理体系逐渐建立起来。在民贫国弱的背景下，宁波的海洋经济仍在缓慢发展和转型，而国家对海洋经济微观领域的干预也日渐细微。