和谐社会

和谐社会是一个已越来越引起世人高度关注的最热门的话题，并且一定会继续和持久热下去。

社会形态是由经济基础和上层建筑构成的整体，我们已经知道人类社会有五种基本形态，即原始共产主义社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会和科学共产主义社会（社会主义是其初级阶段）。此外，社会也有不同的类型，如农业、工业、国内、国际社会等，范围较小的则有社区、社团之类。

说到“和谐社会”，我们还不了解原始共产主义社会的真实情况，但估计可能存在某些自发的或自然的和谐。而自奴隶社会以来，古今中外的社会大概主要是不和谐或不够和谐的。即使历史上出现过和谐局面，也常是相对的、局部的、暂时的或形式（表面）的，程度也各不相同，还有的是虚假现象。尤其是一再发生的世界大战，弄得全世界不得安宁，还有什么和谐可言！现在小战不断，恐怖事件迭出，世人渴望和谐可以理解。古人早有此想，却非轻易能够实现。

可见，构建和谐社会，唯其难能，故更可贵。只要我们达成共识，认真研究其可行性和可操作性，通过切实有效的努力，便大有希望逐步实现这一崇高理想。只要我们坚持以人为本，深信事在人为，调动一切积极因素，全力以赴，就可以实现目标。其中包括并首先应给予重视的是为之服务的公共管理。我们知道，现代和谐社会是体现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。公共管理的质量、水平、效率等对它的发展和运作，不能没有直接、明显和重大影响。

必须指出，公共管理的状况如何，关键在于公共管理人员的素质。有鉴于此，当务之急是有计划和有针对性地开展公共管理人员的教育、培训、选拔、任用、考核、评估等一系列人力资源开发与管理类的工作。构建和谐社会的任务艰巨，对公共服务的要求更高，如果“官场”旧习、恶习不改，那将是严重的不和谐因素。为此，广大公共管理人员的真正敬业和乐业的精神，为构建和谐社会所不可少。中国公共管理教育的特色之一，亦当在于此。

（原载《中国行政管理》2007年第3期）