大可对比

一直受到严肃批评和被认定严重损害党和政府威信的“形象工程”“政绩工程”之类，不是复燃的死灰，不是未尽的余火，而是仍在烧得起劲的一股邪火！就是今年3月底的报道：某省某贫困县竟然建筑了相当于8.5个美国白宫的配备了露天咖啡座、鱼趣台，甚至音乐喷泉的办公大楼！造价约为6300万元，而2009年的财政收入只有1.71亿元人民币。别的不说了，光是这件事本身，为什么会有人如此胆大妄为、肆无忌惮、顶风而上？同一消息来源提到，官员们可以从工程中拿到大笔回扣，通常是15%。是不是这样，似乎并不难查。此类问题积弊已久，有关方面却无能为力，那岂非等于容许这种现象继续发生下去？

不过，同是贫困县，却有另一种令人非常欣喜的表现，实在是大可对比。并且在进行对比的过程中和对比之余，我们深有所感：还是事在人为，好转大有希望。

上述贫困县邻省的另一个贫困县曾是闻名全国的“上访之乡”，然而不到3年时间，这个拥有130多万人口的贫困大县有了翻天覆地的变化。“秘密”在于：用一系列的“规矩”去直刺官场歪风、驱散民间邪风，促使该县变化。有关报道对此做了具体、生动的介绍。首先是变得富裕了，仅半年的财政收入，增幅全省第一。其次是变得和谐了，信访总量批次、人数分别下降32%、41%。再有人也变得和气了，吵架斗殴少了，一心向上，助人为乐的事屡见不鲜。该县没有自然资源优势，摆脱落后的关键靠人，事实正是这样。他们向多年陈规陋习开战，所定的规矩，已多次被中纪委写进条例，并在全国推广。但当地领导干部并未满足于现状，而是觉得任重道远，还要继续努力。

试将这两个贫困县做一对比，便可明显地看出二者在“规矩”问题上大异其趣。前者也有“规矩”，但见不得人，只能隐秘，因为拿回扣和希望借自欺欺人的“政绩”“形象”得到提升都是谋私。后者的“规矩”则公之于众，并且严格遵守，因为旨在移风易俗、共求脱贫致富和社会进步，当然很得人心。那就不妨设想：在改变陋规恶习方面，不再停留于警告、劝诫，而在制定科学、合理、可行、有效的“规矩”上动些脑筋、下些功夫、做些“文章”，如何？

（原载《中国行政管理》2011年第9期）