第二章
「殺檔」潮

■小販處處堵塞通道，令市政局大開殺戒。（鄭寶鴻先生提供）

1934年5月22日，為香港公眾衛生史上重要的一天，亦首度埋下「殺檔」的伏筆。這一天潔淨局（市政局前身）通過決議成立市政局，所有涉及公眾衛生的發牌權限抱括大牌檔，將由1936年元旦日起，從警方移師至新成立的法定機構市政局。

市政局的誕生可以說是潔淨局議員李樹芬一手促成的。向來關注本土衛生的李醫生，首度於1934年4月24日潔淨局會議上抨擊發牌權限落在多個部門，以致出現政策上的矛盾，在街邊售賣燒味的攤販竟可不受主政衛生的潔淨局管轄，反之管理權落在警方手上。可惜，李醫生的一番話並沒有獲得迴響。經過一個月的部署，趁出席5月22日的潔淨局會議時，李樹芬終按捺不下連珠發炮，質疑燒味小販的牌照雖由警方簽發，惟這僅從是否阻塞交通而言，不涉衛生，對食客及食物安全毫無保障；「何以燒味店要經該局（潔淨局）發牌，但燒味檔則可獲幸免？」李樹芬不多花唇舌，單槍直入揪出問題所在。

這一問，議員們面面相覷，李樹芬知道此回終於捕捉到議員的注視，於是把握機會一口氣說下去：「豈以一在屋內營業，一在屋外營業即有分別乎，查食物攤檯營業，雖非經本局發給牌照，但要領有警察當局牌照方准營業，此或因統制交通之故，然保障人民健康問題，至為重要，警察當局既無衛生管理之可能性，故兄弟提議應將此事移歸本局辦理。」（《華僑日報》，1934年5月23日）一輪強攻後，獲羅文錦附和，各議員連連稱是，即時議決成立市政局，並授予統一簽發牌照的權限，是項議案更給傳媒評為該局兩年來最重要的一項。