第二节
共青团活动分类及其特点

在社会经济体系运行过程中，组织和个人为达成其目标总会开展各类活动，活动类型丰富多样、活动数量数以千万计，例如对于经济运行的基本单位——企业而言，存在着各种类型的活动，大到企业的经营决策，小到企业内部的卫生打扫等。为实现和发挥共青团的基本职能和作用，共青团在各个领域开展了各种内容、形式丰富多彩的活动。例如：各类生产竞赛活动，如“青年文明号”创建活动、争当“青年岗位能手”活动等；各类理想信念教育活动，如“创先争优”活动、“我的中国梦”主题教育活动、“四进四信，争做四可青年”主题团日活动等；各类青年群体喜爱的文体活动如歌咏比赛、演讲比赛、体育竞技类活动；各类有助于青年开阔视野、增长知识才干的社会实践活动等。

作为社会中最具活力的青年群体的组织，共青团有着较其他组织更为活跃、更具有吸引力和创新力的活动组织能力，其活动举办的目的清晰、活动内涵丰富、内容和形式更加具有创新性。共青团的性质、奋斗目标及其基本职能对共青团活动有着独特的要求，其活动与其他社会领域活动相比也存在着不同的特点。

一、共青团活动的分类

共青团工作的对象——青年，广泛分布于社会各个领域和行业，决定了共青团活动的开展范围涉及社会各领域和行业，其内容非常丰富，种类和规模庞大，但所有活动的核心还是发挥共青团作用、实现共青团四项基本职能和共青团根本使命。

（一）按照青年所在城乡区域划分

按照青年所在城乡区域划分，共青团活动可以划分为：

1．城市共青团活动。城市共青团活动主要是以城市青年为活动对象，深入学习贯彻党的理论、路线、方针、政策，全面落实团的工作部署，以理想信念教育为核心，深化中国特色社会主义和中国梦的学习宣传教育，着力促进青年创业就业，着力推进城市团的基层组织建设，团结带领广大城市团员青年为推进改革发展充分发挥生力军作用。城市共青团活动主要包括：

（1）增进思想教育针对性和有效性的活动，具体包括坚定社会主义道路、努力实现中国梦的理想信念教育实践活动，如思想教育与引领活动，具体包括职业技能大赛、宣讲报告、交流学习等活动；以社会主义核心价值观为核心的宣传教育，如“最美社工”评选活动、大学生“奋斗的青春最美丽”社会实践活动；以提升城市软实力和市民素质为核心的建设活动，如开展的学雷锋志愿服务活动。

（2）支持青年成长、发展为核心的青年服务活动，具体包括提升城市青年创业就业能力的活动，如各类青年创新创业大赛、青年创业训练营、创业典型选树与交流活动等；服务城市边缘青年的活动，如边缘青年调研活动（如社会融入）、针对性的帮扶活动（如创业就业等）、人文关怀（如交友婚恋）和心理疏导活动（如开展各类参与式、体验式活动）。

（3）加强团的基层组织建设活动，具体包括城市区域化团建活动，如社区微公益活动、社区青年汇建设活动、城市新青年培训活动等；国有企业、机关事业单位及非公企业团建活动，如“达标创优”竞赛活动。

（4）发挥青年在全面实现小康社会中生力军作用的活动，具体包括“青年文明号”创建及评选活动、“振兴杯”全国青年职业技能大赛、“青年岗位能手”评选、“中国青年企业家兵团行”经贸考察活动等。

（5）各类调查研究活动，如对进城务工青年、蚁族、北漂等各类青年群体的调研。

2．农村共青团活动。农村共青团活动主要是以农村青年为活动对象，深入学习贯彻党的理论、路线、方针、政策，全面落实团的工作部署，以理想信念教育为核心，深化中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育，以扩大团的工作有效覆盖面为目标持续加强农村基层团组织建设，以促进农村青年创业就业为着力点服务现代农业发展，以保护母亲河行动等为重点助力生态文明建设，努力开创农村共青团工作新局面。农村共青团活动主要包括：

（1）理想信念教育活动，具体包括：以学习党的理论、路线、方针、政策为主的宣讲、报告会、主题团日等活动；以选树优秀农村青年典型活动为主的农村青年引导活动；以文艺演出、体育比赛、民间歌会等活动为主的农村文化活动；以关爱留守儿童和留守老人、扶贫济困、支教服务等为主的关爱与志愿服务活动；农村地区团的组织建设活动。

（2）农村基层团组织建设活动，具体包括：以提升基层团干部工作能力为核心的培训活动；以提高基层团组织有效覆盖面为核心的乡镇村级团组织建设活动；以帮助、支持农村青年为核心的服务活动，如农村青年创业致富“领头雁”培训活动、农村青年就业技能培训活动。

（3）农村生态文明建设活动，具体包括：以建设绿色工程为核心的农村绿色生态建设与保护活动，如爱心林地认养活动、青年林建设活动等；以宣传教育为核心的绿色理念倡导活动，如形式多样的生态环保主题教育实践活动。

（二）按照活动性质来划分

按照活动的性质划分，共青团活动可以划分为：

1．思想政治引领活动。共青团的思想教育与引导活动主要包括组织青年学习中国特色社会主义理论体系；学习宣传党的基本理论、基本路线、方针和政策；不断通过团的各项主题教育活动，引导广大青年牢固树立对党的科学理论的信仰、坚定走中国特色社会主义道路实现中国梦的信念、增强对党和政府的信任、增进对党中央的信赖；引导广大青年树立正确的人生观、价值观和世界观；帮助广大青年学会运用中国特色社会主义理论体系的立场、观点和方法去发现问题、分析问题和解决问题；把广大青年培养成中国特色社会主义的合格建设者和共产主义事业的接班人。根据青年人所属领域的不同，思想政治引领活动又有所区别：

（1）教育系统。在教育系统内具体又可细分为：小学、中学、大学，其活动内容各有不同。

小学：以少先队建设为重点，通过系列活动的举办使社会主义核心价值观在少年儿童中生根发芽。如社会主义核心价值观主题学习及交流活动、少先队入队教育活动、优秀少先队活动课评比展示活动、优秀榜样选树活动、红领巾相约中国梦系列活动等。

中学：以社会主义核心价值观教育活动为核心，帮助学生树立正确的价值观，如开展青春榜样进校园活动；以团员发展、教育和管理为重点，开展共青团组织建设等系列活动；以中学生社团活动和志愿服务为重点，提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，促进全面发展，如中学生社团文化展演、演讲与辩论活动、社会实践活动、课题研究活动等。

大学：以思想引领为基础，加强大学生和青年教师理想信念教育的活动，如“与信仰对话，名人报告进校园”系列活动、“四进四信”系列活动、社会主义核心价值观学习实践活动、青年教师发展论坛活动等；以成长服务为重点，开展科技文化体育竞赛活动，如“三走”系列活动、大学生户外挑战赛、校园文化艺术类系列展示及竞赛活动、“挑战杯”大学生课外学术科技及创新创业大赛、大学生“三下乡”社会实践活动等；以素质提升为关键，高校团干部和学生骨干培训活动；以组织建设为依托，提升团的吸引力和凝聚力活动。

（2）企业系统。以坚定青年理想信念、立足岗位建功成才的活动，如“百万青工　岗位建功”行动、寻找“最美青工”活动等；以加强非公企业青年思想引领的教育引导活动，如主题教育学习活动；以加强非公企业团组织建设的非公团干部教育培训活动、“非公百优”团建评选活动等；以继承优良传统、发挥引领带动作用为中心的青年文明号评选活动、青年岗位能手评选活动等；以创新宣传及引领模式为核心的新媒体开发及应用活动，如手机报、微信订阅号等的开发与应用。

（3）党政机关及事业单位系统。以凝聚和统一广大机关及事业党委青年思想为主题的党的理论政策学习活动，如“习近平总书记系列重要讲话精神”学习活动、机关事业单位骨干团干部培训活动；以提高服务水平和工作能力为重点的培训与竞赛活动，如青年公务员技能大赛活动；以发挥党政机关及事业单位党团员先锋模范作用为主的志愿服务活动，如青年林建设活动、争做青年公务先锋志愿服务活动等。

（4）社会组织系统。以积极引导广大社会组织参与党政关心的社会热点问题为重点，发挥社会组织在青年组织动员中的作用，为社会经济发展助力，如在社会组织中开展的清洁空气行动计划、节约用水、“3510”绿色出行、“公益星期六”行动等活动；以推动社会组织团的建设为目标，举办的社会组织骨干训练营、党团员培训班等活动。

2．基层组织建设活动。共青团基层组织建设活动以深入学习贯彻党的方针政策为中心，以提升基层组织的引领力、凝聚力、战斗力为目标，努力扩大青年工作的覆盖面。具体工作活动包括：

（1）提升团的工作水平和规范化建设的活动，如党建带团建工作，基础团务有关的制度和文件的完善与修订活动，团务培训活动；

（2）发挥党的后备军作用的活动，如团的“推优”活动、团员培养与教育活动；

（3）以联系为主、联系与服务相结合的驻外团组织建设活动，如重大节假日针对外出务工青年的服务活动，依托社区青年中心、青年汇、青年组织孵化基地等开展的联系青年、服务青年、反映青年诉求及引导青年的活动；

（4）以“坚定理想信念，心系广大青年，提高工作能力，锤炼优良作风”为要求的团干部队伍建设活动，如团干部学习、培训活动，团干部教育培训体系建设活动、团干部深入基层调研、挂职锻炼等项目活动；

（5）发挥先进典型对团员青年和各级团组织的引领作用的活动，如“中国青年五四奖章”、“优秀共青团员”、“优秀共青团干部”、“先进基层团组织”等的评选表彰活动。

3．宣传与新媒体建设活动。共青团宣传活动是以深入学习贯彻党的理论、方针、政策、团的有关工作精神为核心，以中国特色社会主义和中国梦宣传教育为主线，以社会主义核心价值观教育为重点，强化新媒体在青年思想引导中的突破口作用，推动团的宣传思想工作迈上新台阶。具体工作活动包括：

（1）以中国特色社会主义和中国梦宣传为核心的宣传教育活动，如开展青年骨干理论培训活动、“我的中国梦”主题教育实践活动；

（2）以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神宣传活动，如重大节点及节日的纪念活动（五四运动、国庆等纪念活动）；

（3）以传承经典国学等为重点的优秀传统文化的宣传教育活动，如开展的“国学大讲堂”、经典诵读、“我们的节日”等优秀传统文化教育活动；

（4）以调查研究为基础的团的理论研究活动，如有关青少年的课题研究，以艺术青年引导为重点的青年艺术家艺术展演、小剧场戏剧节等活动；

（5）以内容制作与传播为核心的舆论引导活动，如微电影、微纪录、微动漫、微解读、微杂志等“五微”新媒体创新产品，网络春晚、网络创新话剧等大型正能量网络视频节目。

4．组织广大青年投身全面深化改革实践活动。在党的十八大上，中央明确提出“五个文明”建设，即物质文明建设、政治文明建设、文化文明建设、社会文明建设和生态文明建设。青年群体是我国经济发展的重要力量，发挥青年在“五位一体”建设中国特色社会主义中的先锋作用，历来是党对共青团的要求。共青团组织要组织全体青年积极开展创新创业活动，投身于全面深化改革的实践之中。具体工作活动包括：

（1）经济建设方面：组织全体青年投身经济建设大潮，举办创新、创业、创优活动，如“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛，北京市青年工业创新大赛，重大工程、核心技术和关键领域的技术攻关活动，建设青年创业园和青年就业创业见习基地，开展青年创业营活动，实施农村青年创业致富“领头雁”培养活动等。

（2）政治建设方面：青年的政治素质水平直接关系到我国政治文明建设未来的前景，充分发挥青年先锋队的作用，在青年政治社会化过程中有效发挥主导功能。如各级共青团组织召开的代表大会等组织民主建设活动，开展的有关青年群体的民主意识、法制观念培养活动等。

（3）文化建设方面：广大青年群体是文化的学习者、践行者，同时也是建设文化强国的积极推动者和重要力量，是推动文化大发展大繁荣的生力军。发挥青年的先锋引领作用，如开展青年马克思主义者培养工程，通过主题鲜明、内容丰富、形式活泼的艺术活动，如青年文艺汇演、青年艺术家论坛等活动凝聚、引导青年。

（4）社会建设方面：加强社会组织服务与管理工作，推进青少年社团发展，建立和完善购买服务机制，更好地发挥团组织在承接政府职能转移、拓展社会治理和服务职能方面的枢纽作用。

（5）生态文明建设方面：组织引导广大青年以环境保护、可持续发展为核心，培养和宣传绿色生态理念，在生态环境保护、低碳环保产业、绿色生态经济等领域发挥青年群体的创新、创造能力，如青年林建设活动、绿色环保宣传活动等。

5．青少年权益保护活动。共青团在青少年权益保护方面的活动主要体现在：

（1）青少年法制建设活动：参与青少年法律法规和政策地制订并推动落实；开展青少年权益工作调研；收集和反映青少年利益诉求；开展青少年普法宣传，如有关未成年人犯罪预防和保护的法律法规的建设活动、共青团与人大代表、政协委员“面对面”活动、“青春红丝带”志愿者活动、禁毒志愿者宣传教育活动。

（2）青少年权益维护活动：建设青少年维权综合性工作平台；受理团员和青少年来信来访；为青少年提供法律、心理等方面的咨询帮助，解决涉及青少年权益的具体困难和问题，如青少年群体个案帮扶活动、12355青少年服务平台建设活动。

（3）困境青少年群体服务活动：围绕困难青少年群体开展的帮扶活动，如开展“四叶草”低保重残青少年帮扶活动、星光自护教育活动、两节送温暖活动、“温暖衣冬，献爱你我”大型公益活动、“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”等。

6．社会实践暨志愿者活动。青年社会实践以社会调查、生产劳动、科技文化服务和挂职锻炼为主，注重将青年的专业技能与当地社会经济发展结合起来，使其真正深入基层，联系群众，在办实事做贡献的过程中受到更为具体深刻的教育和锻炼。作为社会实践活动的重要项目——志愿服务活动是共青团组织加强“五个文明建设”的必然要求，更是服务大局、服务社会的具体体现。将社会公益服务与青年成长成才相结合，不仅有效的组织青年为精神文明建设做出积极贡献，更是培养了广大青年高尚的道德情操和强烈的社会责任感。

志愿者活动类型丰富，形式多种多样，按照志愿者服务时间性划分，可以划分为定时性志愿服务活动和临时性志愿服务活动；按照服务类型划分，可以分为福利类志愿服务活动、教育类志愿服务活动和文化类志愿服务活动；按照活动的内容划分，则可以划分为：

（1）赛会志愿服务活动，服务国家及地方所举办的各类国际、国内等大型赛事和活动，如奥运会、世锦赛等体育赛事志愿服务活动，中国北京国际科技产业博览会、中国国际园林花卉博览会等展览展示活动的志愿服务活动。

（2）邻里守望志愿服务活动，立足社区，重点关爱空巢老人、留守儿童、农民工和残障人士，如“助残阳光行动”志愿服务活动、“温馨家园”关爱特殊群体志愿服务活动、社区安全教育以及普法教育等志愿服务活动。

（3）城市运行志愿服务活动，如博物馆志愿服务活动、地铁（公交）志愿服务活动、名胜古迹与公园志愿服务活动、城市环境清洁志愿服务活动。

（4）大学生志愿服务西部计划，以普通高等学校应届毕业生为志愿者，到西部基层开展为期1～3年的教育、卫生、农技、扶贫等志愿服务活动，涉及全国22个省市自治区。

（5）关爱农民工子女志愿服务活动，以农民工子女为服务对象，通过开展结对帮扶，组织广大青年志愿者在全国城乡广泛开展作业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等内容的志愿服务，为农民工子女提供切实有效帮助。

（6）应急救援志愿服务活动，一般是指针对突发、具有破坏力的紧急事件采取预防、预备、响应和恢复的活动与计划，如卫生应急、交通应急、消防应急、地震应急、厂矿应急、家庭应急等救援志愿服务活动。

二、共青团活动的特点

共青团组织的各项活动，既有着与其他活动相类似的特点，也有着与其他活动相区别的特点。

（一）目标性

共青团的活动有着明确的总体性要求，但具体到每一项活动而言，又有着具体的目标要求，活动的结果既可以是一种期望实现的有形产品，也可以是期望得到的某种特定的服务。同时，活动的目标性还表现为目标的多重性，一是活动目标一般由成果性目标和约束性目标构成。成果性目标体现为明确的产品或者服务，而约束性目标则体现为活动时间、质量、成本等可以量化的约束条件。二是活动还必须要满足活动参与相关主体及活动利益相关者（活动干系人）的不同需要。

（二）临时性

共青团每一项活动都有着明确的起点和终点，当一项活动的任务目标已经实现，或者已经明确知道该项活动的目标不可能实现，该活动就到达了它的终点。活动的临时性与时间长短并没有直接的关系，有的活动持续时间较短，而有的活动时间则可以持续数月乃至几年，但是不管哪种情况，每一项独立活动总会有一个期限，是一种非重复持续进行的活动。活动的一次性体现为活动资源投入的一次性，活动管理者的一次性授权以及活动管理组织是一次性组织。

（三）独特性

共青团各项活动中必然包含一些以前从未做过的事情，所以每一项活动都表现出它的唯一性。共青团活动中存在的一些品牌性、长期性的活动，会定期举办，其活动意义、方式等方面会存在一致性，但是在活动参与对象、活动成果等方面均有所不同，而其他大部分活动是需要根据举办环境的变化有所创新和改变的，其中所存在的那些重复性因素并不足以改变活动的唯一性的特点。

（四）创新性

随着社会经济的发展，共青团所面临的工作环境出现了巨大的变化和冲击。一方面是来自外部的经济形式多样化、思想文化多元化和信息传播非线性化所带来的冲击；另一方面是来自内部的包括团员青年活动方式多样化、思想多元化带来的冲击。这些冲击导致共青团传统的活动内容和形式已经不能与实际需求完全适应，因此这就要求共青团活动的方式方法必须创新，要善于根据青年的需求，采用适合青年特点的方法开展工作，使共青团组织的影响力、社会认同感和青年认同感不断提高，努力提高团组织的凝聚力和号召力。

（五）时效性

社会经济的发展带来社会生活的快速变革，新时期团的活动要跟上社会发展的步伐，就要具有强烈的时效性。特别是一些传统的活动，更要敏锐地感应新的时代气息，突出新的主题。比如，伴随着经济建设所带来的一系列生态环境问题的日益严重，对经济可持续发展造成了严重的影响，党的十八大报告中明确提出要大力推进生态文明建设，共青团的活动则必须与时俱进，贯彻中央精神，突出环境保护、美好家园建设等主题。

（六）整体性

共青团活动往往是为实现特定目标而展开的多项活动的集合，是一系列活动的有机结合，是一个完整的过程，因此具有较强的整体性。同时，在活动执行过程中，活动的各项要素如组织、资源、目标等之间存在着相互作用与制约，形成了相互依赖的关系。比如在活动开展中，活动投入资源与活动进度之间密切相关、相互依赖，任何一方的变化都会带来另一方的变化。

（七）冲突性

与其他组织相比，共青团组织在社会中所掌握的资源较为有限，同时，由于共青团活动存在的临时性和不确定性，导致活动开展过程中，活动的各要素之间、活动自身与所处社会环境之间存在着资源使用以及主导权等方面的冲突，且这类冲突更加普遍。