二、天津滨海新区

（一）2017年发展成效

2017年，天津滨海新区深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以“三个着力”为重要思想依据，牢牢把握发展的历史机遇，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，围绕国家赋予的功能定位，积极推动落实各项工作任务，经济运行总体平稳，产业结构逐步优化，社会事业同步发展，居民生活不断改善。

天津滨海新区2017年地区生产总值达到7106亿元；区级一般公共预算收入1060亿元；全社会固定资产投资2296.8亿元；实际利用外资78.3亿美元，增长10%；实际利用内资1260亿元，增长12.3%；城镇居民人均可支配收入增长8.6%；农村居民人均可支配收入增长8.3%；新增就业12.2万人。

1.经济结构持续优化

工业经济运行平稳，规模以上工业总产值9000亿元，增长8%。十一大优势产业占规模以上产值比重达88%，石油化工、新材料、生物医药、冶金产业分别增长26.3%、19.7%、15.6%和13.1%。产业结构更加优化，第三产业占GDP比重达到48.5%，比2016年提高5.2个百分点。营利性服务业营业收入增长30%。新增沪深交易所上市及新三板挂牌企业19家，金融业增加值增长8.8%，占GDP比重比2016年提高2.6个百分点。交通运输业稳步增长，天津港集装箱吞吐量1506.9万标箱，增长3.8%；天津机场旅客吞吐量2100.5万人次，增长24.5%，货邮吞吐量26.8万吨，增长13.2%。房地产调控取得成效，新建商品住宅销售面积和价格逐步回落。农业产业化项目形成规模，市级龙头企业达到31家。

2.改革创新持续深化

自贸试验区168项制度创新举措落地，三个片区新增市场主体1.4万户。深化金融改革创新，融资租赁业务总量约占全国的1/3。大力推进供给侧结构性改革。“去库存”效果明显，盘活空置楼宇137万平方米。“去杠杆”稳步推进，工业企业资产负债率逐月下降。“去产能”深入实施，清退新区直属国企中的空壳、低效企业254户。“降成本”全面开展，规模以上工业企业每百元主营业务收入的成本比上年减少1元。科技创新要素加速聚集，市级以上研发机构达464家，产业技术创新战略联盟达33家；新增科技型企业4322家、科技小巨人企业198家、高新技术企业427家；累计建成各类众创空间58家、国家级孵化器15家。

3.开放水平持续提高

落实京津冀协同发展战略，签约引进北京项目657个，协议投资额1192.8亿元。加强与河北合作，与沧州市、唐山市合作建设滨唐、滨沧产业示范区。融入“一带一路”建设，京津冀首个海铁联运综合性集装箱铁路枢纽——中铁天津集装箱中心站开通，国际班列常态化运营。参与筹办首届世界智能大会，举办全国无人机系统及技术应用高峰论坛、第七届天津滨海国际文化创意展交会。新型贸易业态快速发展，成功试点平行进口汽车、跨境电子商务、航空保税维修再制造等业务，平行进口汽车约占全国的70%。

4.区域支撑持续增强

功能区改革取得重大成效。金融创新功能进一步增强，京津冀企业总部集聚区建设初见成效，“双创通3.0”被全国多地借鉴推广。保税区航空和智能装备制造产业集聚发展，空客A330宽体机完成和交付中心落成并交付首架飞机，中欧先进制造产业园引进一批高端项目，太重滨海研制完成国内最大的海上5MW风电机组。高新区获批“十三五”国家服务业综合改革试点和全国第二批双创示范基地，互联网产业园完成总体规划。东疆保税港区完成第1000架飞机租赁，成为全球第二大飞机租赁聚集地。进口商品直营中心加速布点，建成全市最大的跨境电商保税仓储园区，国家海洋博物馆主体完工。

5.项目引建持续攻坚

组织实施5000万元以上重点项目1041个，组织上报国家PPP示范项目库，制造业投资、电力能源投资、信息传输软件和技术服务业投资分别增长53.9%、87.2%和71.8%。中国人寿养老养生、三星视界等241个项目开工建设，庞巴迪公务机维修一期、托普索催化剂等201个项目竣工。轨道交通滨铁1号、滨铁2号线开工建设。西南环线全线开通，南港铁路加快建设，绕城高速北段、塘汉路拓宽、京津高速辅道建成通车，中央大道南延、世纪大道东延、寨上桥拓宽等16条道路开工建设。新设外商投资企业908家。

6.民计民生持续改善

河北西路小学等5所学校投入使用，天津师范大学滨海附属学校等10所学校、幼儿园加快建设，193所学校完成提升改造。第五中心医院和泰心医院智慧门诊完成升级改造，天津医科大学总医院滨海医院竣工，中医医院地下基础施工，肿瘤医院主体施工。新建提升社区服务站22个，第一养护院平稳运营。滨海文化中心投入运营。建成131个社区健身园，14个多功能运动场和笼式足球场，举办群众体育赛事50余次，参加活动达15万人次。城镇登记失业率3.4%，城乡居民基本医疗参保率保持全市领先。轮换储备粮2.4万吨。

（二）体制机制创新进展

1.新区电子市民中心正式上线

“电子市民中心”已于2017年10月1日正式上线，确定一期上线的民政、卫生、人社、教育等系统服务事项62项。一期设立“4+4+4”综合窗口试点，即区市民服务中心及滨海厅、大港厅、汉沽厅3个大厅，开发区、保税区、中新生态城、滨海-中关村科技园4个功能区行政服务中心大厅，塘沽街、汉沽街、中塘镇、海滨街4个街镇服务中心。完善i滨海公共服务系统和通用办件系统开发，使之进一步具备智能搜索、一号申请、网上预约、网上办理、过程可控、信息推送、互动问答等功能。出台、修订了《关于保障电子市民中心（一期）高效运行开展便民便企服务实施意见》《滨海新区电子市民中心“综合窗口”实施方案》《关于保障滨海新区“电子市民中心”（一期）线上线下并行服务的通知》等文件。

2.天津滨海-中关村科技园加快建设

会同北京中关村管委会共同研究起草《北京市政府、天津市政府支持滨海中关村科技园创新发展的若干措施》，配合北京中关村管委会研究制定“一个实施方案+四个实施细则”的政策体系。中关村管委会与区科委正在合力推动中关村223个开放实验室资源、新区429家省部级以上研发机构资源的开放共享。设立天津中关村科技园运营服务有限公司，开展招商和产业促进工作。搭建开放实验室创新服务平台，整合两地实验室资源面向两地企业提供专业检测认证、试验外包、仪器共享、科技成果转化等服务。来自硅谷阿凯迪亚创投公司的“硅谷之窗”项目已经注册，近期将在科技园落户其在美国孵化的VR项目。

3.双创示范基地建设全力推进

获批全国首批双创示范基地，载体平台不断聚集，腾讯、阿里云+优客工场、创始空间等12家众创空间投入运营。推出“双创通”企业网络服务平台和行政审批预约预审系统，建立起“线上+线下”有机衔接的综合服务体系，已推广至四川等自贸片区和长春净月高新区。

4.天津港体制改革成效初显

新区成立了托管工作推动组，围绕“先业务托管，再全面托管”的总体操作思路，初步确定了港口运营一体化模式：一是成立天津港集团调度指挥中心临港分中心和南港分中心，负责辖区内船舶动态计划的平衡、制订与申报。二是重组两家港务公司管理层，实现调度指挥、生产经营的统筹管理。三是两家港务公司原管理范围及内容保持不变，在运营一体化期间维持港口生产及人员的双稳定。

（三）污染防治攻坚战情况

天津滨海新区高度重视污染防治问题。大气环境治理成效明显，PM2.5浓度达到61微克/立方米，同比下降34.4%，空气质量综合指数6.09，排名全市前列。淘汰燃煤锅炉471台，削减煤炭19.5万吨。实施“五控”治理，狠抓1788家“散乱污”企业治理，关停901家。清水河道项目完工175项，城镇污水处理率96%，饮用水源地水质达标率100%。实施76个市容环境综合整治项目。新建提升5个街心公园，推进官港森林公园四期等绿化工程，新增绿化面积853.4万平方米。开展安全生产大排查，整改隐患6.4万个，完成98处油气输送管道隐患治理。重点监管企业2000余家，重点排污大户178家，占全市40%以上。

（四）2018年工作展望

2018年，天津滨海新区将加快创建繁荣宜居智慧新城，确保高质量发展落地生根、形成生动实践。

1.深入落实京津冀协同发展战略

进一步发挥承接和辐射带动作用，抓住非首都功能疏解这个“牛鼻子”，统筹推进要素转移精准化、产业承接集聚化、园区建设专业化，在服务重大国家战略中增创发展新优势。突出三大主攻方向，着力在抓项目、聚人气、优功能上下功夫，拓展协同领域，放大协同效应。做强五大承接载体，即滨海-中关村科技园打造协同创新载体、中欧先进制造产业园打造先进制造国际合作载体、航空物流区打造航空产业创新载体、南港工业区打造石化产业发展载体、未来科技城打造研发转化载体。

2.大力实施产业升级行动

进一步增强创新力和竞争力。坚持以建设现代化经济体系为目标，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，以智能科技为引领，着力发展新技术新产业新业态新模式，在新一轮产业变革中保持领先优势。

3.突出绿色智能精细化，进一步提升城市发展品质

实践“绿水青山就是金山银山”的理念，立足解决好不平衡、不充分、碎片化问题，高起点规划，高标准建设，高效能管理，在宜居生态建设中展示美丽滨海新形象。

4.深化改革思路

下大力气深化供给侧结构性改革、干部人事制度改革、国有企业混合所有制改革。实施更多具有标志性、原创性的改革举措，进一步优化运行机制，处理好新区与市里、新区与功能区、功能区与街镇、新区委办局与街镇“四种关系”，着力解决好功能区体制机制优化、经济职能与社会职能有效分离、生产力合理布局、项目准入企业服务、载体功能提升、功能区协作等问题，形成互相支持、合力并进的良好氛围。

5.深化管理体制改革

积极推动功能区改革，制定“三定”方案，理顺干部人事制度，落实考核激励机制，大力推进社会管理、公共服务和市场监管职能划转，充分释放功能区经济活力。深入推进“放管服”改革，试行承诺审批制度，深化“证照分离”改革试点，扩大企业登记全程电子化范围。全面实施事业单位全员岗位聘用制度，稳妥推进经营性事业单位改革。推进城市管理和综合执法体制改革。

6.放手发展民营经济

实施新一轮民营经济发展行动计划，进一步降低准入门槛，鼓励民营企业参与国有企业改革，支持民营企业做精做细产品和服务，推动民营企业创新转型。尊重企业家价值，实施企业家培养工程，鼓励企业家创新创业。办好企业家俱乐部，打造优势互补、合作共赢的交流平台。