一 城乡一体化的科学内涵

城乡一体化既是一个城乡综合的社会、经济、空间发展过程，又是城乡社会经济发展的一个终极目标。城乡一体化的发展模式体现了区域整体协调发展和可持续发展的理念。城乡一体化表现为地域社会经济系统的演变过程，是不断地朝着区域内城乡要素优化组合的方向发展，是城乡协同度、融合度日益提高的过程。城乡一体化是一个复合概念，至少应包括以下几个方面。

（1）城乡一体化是经济、社会、文化长期发展的动态过程，而不是一个静态概念。同时还是空间过程或生态过程，它涉及自然—社会—生态—经济复合系统的方方面面，是这一复合系统发展完善的过程。

（2）城乡一体化体现了城乡之间相互独立、相互联系、相互作用的关系，两者在功能上存在着极强的相关性。城乡一体化并非城乡同一化，城市与乡村各自具有独特的特性，存在明显分工，不存在城市代替乡村，或者乡村代替城市的问题。

（3）城乡一体化从根本上说体现着工业与农业之间的产业关系。一方面确认了农业对工业的基础性的决定作用，另一方面又突出了工业对农业的促进作用。因此，城乡一体化可使城乡在社会分工、产业互引基础上协调有序发展。

（4）城乡一体化体现了城乡之间生产力的合理布局，因此，要求决策者必须摒弃仅从城市或农村的地域空间着眼，把城乡作为一个整体来安排投资、劳动力、技术等生产要素，使城市和农村发挥各自优势，通过生产要素的合理流动与优化组合，促进生产力的合理布局。

（5）城乡一体化要求逐步缩小工农差别、城乡差别，促进工农结合、城乡结合。这既是社会主义的本质要求，也是城乡一体化的根本任务和最终目的。

基于上述五个方面认识，城乡一体化内涵可概括为：城市与乡村这两个不同特质的经济社会单元和人类聚落空间，在一个相互依存的区域范围内，谋求融合发展、协调共生的过程。在这里，城市与乡村是一个整体，人口、资金、信息物资等要素在城乡间自由流动，一二三产业联动发展，充分发挥城市与乡村各自的优势与作用，形成“相互依托，优势互补，以城带乡，以乡促城，共同发展”的城乡关系。把城市和乡村建设成一个经济、社会、文化相互渗透、相互融合、高度依存、相互促进的统一体，最终实现城乡的全面融合、协调发展。