第一节 贸易一体化红利
贸易一体化是南方共同市场早期获得成效最大的领域。自《亚松森条约》签订直至2017年,南方共同市场在贸易一体化方面先后经历了过渡期、增长期、低谷期和恢复期。其中,1998~1999年是关键的转折点,贸易一体化由盛转衰。
一 从过渡期到增长期
从《亚松森条约》的签订一直到1998年,南方共同市场的区域内贸易比重基本保持上升的状态。1994年之前是《亚松森条约》规定的过渡期[1],基本目标是巩固一体化进程及扩大区域内贸易。南方共同市场制定了“贸易自由化计划”,主要内容包括1991~1994年区域内贸易关税减免时间表及统一原产地规则。在这几年中,南方共同市场内部关税大幅下降,区内贸易持续增长。签订《亚松森条约》当年,巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭4国间的贸易总额仅为51亿美元。此后,由于大力推动关税减免政策,南方共同市场在克服各成员国经济不对称性以及宏观贸易条件的差异等困难后,一体化建设一直在“快车道”发展,区内贸易增长打消了许多人对南方共同市场发展的疑虑。过渡期结束后,南方共同市场区内贸易额在1995年达到150多亿美元,此后在1996年和1997年分别达到174亿美元和211亿美元。随着区域内贸易扩大,以及各成员国经济自由化程度提高,外资大量涌入,南方共同市场区内贸易占4国出口总量的比重也从1991年的11.1%增至1997年的24.7%,1994年,南方共同市场区内贸易占各成员国对外贸易总额的19%。[2]同一时期,南方共同市场推进内部资源整合力度,巩固了一体化进程,奠定了南方共同市场在国际贸易自由化进程中的领导地位,南方共同市场发展进入“增长期”。
在这一时期,巴西和阿根廷成为成员国中获得贸易一体化红利最多的国家,各自进出口贸易出现大幅增长。1991~1997年,巴西出口平均增速达到6%,对南方共同市场出口的平均增速则为23%,是其整体出口增速的近4倍;巴西进口平均增速约为12%,从南方共同市场进口平均增速约为15%。阿根廷在20世纪90年代的出口增速约为8%,对南方共同市场出口的增速为19%;进口平均增速为25%,从南方共同市场进口增长大约为30%。南方共同市场成员国之间的贸易占比从1990年的8.8%上升到1998年的25%。从1990年至1998年,南方共同市场内部贸易额增长了5倍,从80亿美元增至410亿美元,在整个世界贸易中所占份额也从11%增至23%。[3]1997年,四国间贸易额已经达到201亿美元,巴拉圭和乌拉圭向南方共同市场出口额占其出口总额的比重分别从1993年的39.5%和42.4%,增加到1997年的52%和50%。20世纪90年代末,巴西占阿根廷出口贸易的1/3,巴拉圭出口的40%,乌拉圭出口的35%。[4]
二 从低谷期到恢复期
由于受巴西金融动荡和阿根廷金融危机的影响,南方共同市场区域内贸易占贸易总额的比重在1998~2002年出现了下降,从1998年的23.23%降至2002年的13.86%,成为1991年以来的最低值。其中,出口下降13.64个百分点,进口下降4.24个百分点。从2002年开始,区域内贸易开始重新恢复,到2009年,区域内贸易比重上升至16.28%,出口和进口分别达到15.06%和17.76%。
由于南方共同市场成员国之间相对保守的贸易政策和贸易形势,全球金融危机对南方共同市场内部贸易的冲击并不大。2009年,南方共同市场成员国区域内贸易总额占其贸易总额的比重为14.15%,2010年和2011年的比重分别为14.19%和13.63%,高于2008年的水平。2012年之后,成员国区域内贸易总额占其贸易总额的比重保持在14%之上,2016年达到15.14%,成为自2008年以来的最高值。具体到进口和出口方面,南方共同市场成员国在区域内进口方面的一体化程度高于出口,区域内进口额占进口总额的比重自2008年以来始终高于出口额占出口总额的比重(见图2-1)。
图2-1 2008~2017年南方共同市场区域内贸易额占比情况
资料来源:联合国Comtrade数据库。