世纪之交的历史际遇

回顾20世纪，世界各国历经多场大规模战争和长期动荡冲突，人们不禁发出“世界向何处去”的世纪之问。步入千禧之年，要和平、求稳定、谋发展成为各方共识，国际社会亟待寻找与新形势相适应的国与国相处之道。

当时的中国，正处于经济发展和现代化建设的关键时期。构建稳定周边环境、发展全球伙伴关系成为中国外交的首要任务之一。作为拥有4300多千米边界线的最大邻国，俄罗斯是中国发展睦邻友好关系的天然选择。当时的俄罗斯，正在努力探索符合自身国情的发展道路，提出务实多元的外交政策，俄中关系在俄罗斯外交全局中的战略意义进一步凸显。当时的国际社会，正经历两极体制消逝、大国关系重塑、多极化趋势显现的调整期。经济全球化促使各国相互依存度日益加深，建立公正合理的国际政治经济秩序成为国际社会的普遍呼声。作为世界大国和联合国安理会常任理事国，中俄注定要在国际事务中携手发挥更大建设性作用。

世纪之交的中俄关系正是在这样的背景下悄然步入新的历史阶段。双方都认为，有必要制定一份指导两国关系长远发展的政治文件，将世代友好的和平理念以法律形式永久固定下来。在2000年7月发表的《中华人民共和国和俄罗斯联邦北京宣言》中，双方宣布着手启动相关谈判进程。经过近一年的密集磋商，双方于2001年7月16日正式签署《中俄睦邻友好合作条约》。值得注意的是，俄国家杜马审议《条约》时，出席会议的409名议员中有407人投票赞成，这种“一边倒”的情况在杜马历史上是空前的。这也从一个侧面反映出《条约》的签署符合两国根本利益和双边关系发展需要，是顺应历史潮流、广受民众拥护的一大创举。