第三章　中南银行钞票发行及其制度安排

货币发行，是一个国家主权的象征，是中央银行的重要职能。但是，近代中国银行制度紊乱，缺乏一个健全的中央银行。(1)国家银行、商业银行、外资银行、官银钱号、在华洋印刷商号，甚至石印局，或日报馆，只要有印字机器者，均可印造纸币，其中尤以银行业发行的纸币最多。尽管政府当局构建了一系列的规章和制度，希望统一纸币发行，整治货币流通混乱问题。但是最终结果却不理想。鉴于中央政权式微，财权分散导致币制监管失败，一批具有社会责任感的银行便加强自我约束，严格管理本行纸币的印刷、流通、防伪等工作。

1921年7月，北洋政府批准中南银行享有钞票发行权，到1935年法币政策施行，发行权被取消。中南银行在14年发行史中取得辉煌成绩，创中国私人银行发行钞票的最好纪录，(2)成为近代商业银行中的典范。在当时币制混乱，挤兑风潮时有发生的大环境下，中南银行钞票能成为中国金融市场上最受欢迎的银行券之一，这和中南银行独特的制度设计与安排是分不开的。