（一）建立监测预防返贫机制

民族地区脱贫基础不够牢固，要继续深化“两不愁三保障”机制，积极应对返贫风险。特别是要整合各方资源，实现数据共用、共享，建立监测预警机制，并做好数据采集、数据分析、舆情监测工作，精准分析返贫原因。

在监测预防返贫风险方面，可以借鉴江西省贵溪市的“一户一码”制度[8]。2020年以来，贵溪市积极探索运用信息化手段推动扶贫工作，在江西省内率先建立推行“一户一码”，推动帮扶责任、扶贫政策和工作落实到户到人。首先，坚持脱贫攻坚问题导向、目标导向，推进建档立卡贫困户帮扶措施监测查询服务系统建设，为贫困户量身定制专属扶贫二维码。其次，按照精准识别管理的要求，综合运用数据资源，加强扶贫对象分类监测管理，推动帮扶过程精准监管、扶贫绩效精准评估、帮扶方案精准定制。最后，聚焦扶贫工作中算账难、档卡规范难等难题，延伸“一户一码”服务功能，推动扶贫诉求“码”上办、“码”上清。自贵溪市推行“一户一码”以来，扶贫工作实效得到显著提升，上级部门和贫困户可以通过随时扫码，及时了解扶贫政策落实、干部帮扶等情况，监督推动帮扶工作精准有效开展。政府可以利用系统在线跟踪监测情况，并精准实施脱贫方案，靶向发力，确保脱贫质量。

此外，江西省吉安市的“遇困即扶”机制也值得借鉴[9]。2020年4月，吉安市在全省率先推行建立“遇困即扶”机制，通过“四个一套”帮扶体系，及时阻断致贫返贫。一套排查核准程序。将人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍，并已识别为易致贫低收入户和易返贫脱贫户的，或遭遇突发情况造成生命、财产重大损失或收入骤减的人群作为主要排查对象。一套应急救助办法。对返贫风险高的群众，由村里上报，经乡镇批准后，可先期采取必要的帮扶措施，迅速解决生活必需的保障问题，后按程序进行认定。一套专项帮扶措施。综合实施产业帮扶、就业帮扶和其他帮扶等措施。一套保障措施体系。建立县级“遇困即扶”联席会议制度，每年设立不少于1000万元的专项资金，每户“遇困即扶”对象统筹安排1～2名帮扶干部，实施问责制，严格落实扶贫责任。