文少彪

在过去的冲突中，国家利用代理人帮助自己作战是一种古老而常见的现象，代理人战争之所以频繁爆发的逻辑是：受操纵的代理人执行那些施动方自己不便于直接、公开进行的任务，可以降低施动方的风险和代价。但是，代理人拥有优先谋求自身利益的自主性而不能被完全控制，代理人可能在代理议程上谋求不受欢迎的懈怠和偏离现象，滥用施动方投入的资源，这成为代理关系管控的棘手问题。施动方难以对代理人战争的过程、成本、后果进行有效掌