百年回顾

众所周知，《中国行政管理》是由国务院办公厅主管的中国行政管理学会主办的一份专业期刊，是为中国行政管理理论和实践的建设和发展服务的。作为学科或课程，过去较多注意引进情况。那虽然是必要的，但是“行政”一词在中国不仅古已有之，而且列入教育计划也已有百年历史，不应不知其事。

在这方面，北京大学的前身因地处清末首都还略早一两年，前不久已举行过纪念活动。这里且以中山大学的前身之一的广东公立法政学堂为例，就足以说明已果有百年。后者在废科举制后，于1905年由广东课吏馆改建，初办学制两年的速成科，很快就有学制四年的行政本科。在辛亥革命后的1912年改为广东公立法政专门学校，仍有学制四年的法律和政治经济两科。1923年，又改为广东公立法科大学。稍后便与另外两所高校合并成为孙中山创立的国立广东大学。孙中山逝世后为纪念创办人定名为中山大学。校名虽几经改变，但法科或法学院一直有包括行政课程在内的政治学系。在抗日战争以前，已开始与国外有关流行学科进行衔接。

在抗日战争时期，学校迁徙多次，法学院同其他院系一样，教学坚持未断，因此在抗战结束后得以胜利复员，很快复课。我于1947年秋应聘来校，约定负责三门课程即行政学、市政学和行政法。解放初进行课程改革，市政学不变，行政学改为行政组织与管理，行政法改为政策法令。1952年、1953年全国院系调整变化太大，政治学系连根拔去，有关课程自不待言。社会主义也有行政管理，何不进行学科改造和建设？直到1979年底，邓小平同志倡导改革开放，号召对政治学等学科赶紧补课，长期纳闷的事情才有转机。

从那个时候起，形势急转直下，学科发展，与时俱进。用一句话来概括，便是盛况空前。在作百年回顾之余，心情不能平静。抚今思昔，不胜感慨，又觉大好形势来之不易，更应珍惜现有基础，加倍努力、继往开来。在中国和平崛起的全过程中，公共管理、公共服务的地位和作用至关重要，政府管理更是首当其冲。公共管理人员首先是国家公务员队伍的综合素质亟待提高，当务之急在于全面加大创新力度，千方百计地采取一切得力、有效措施，改善教育和培训质量，互相密切配合，共享其成。

（原载《中国行政管理》2005年第1期）