第四章 建立科学的行政审批事项设定、评价和管理机制

如前所知，行政审批是政府在行政管理中的一种事前监控和管制手段。行政审批的法律后果是为行政管理相对人从事特定活动创造了条件，提供了可能。随着经济、社会环境的变化，既可能导致新增审批事项，也可能由于已有审批事项设定基础的变化而对已设定的行政审批事项修改或废止。据此，行政审批事项的品质至关重要，关乎制度建设全局。从我国当前“放管服”改革要求看，简政放权是改革的主要方向，严控新增行政审批事项是基本要求。同时对保留的审批事项也要进行周期性或及时性调整，确保行政审批事项调整的科学化，否则行政审批或者成为企业、公民行使权利的障碍，或者出现管理空档，或者造成制度形同虚设，为此，必须建立一整套科学的行政审批设定、评价和日常管理制度，以保证行政审批事项“设、存、改、废”和日常管理的科学高效。