一、2017年新区经济社会发展总体情况

（一）工作进展

2017年4月，以习近平同志为核心的党中央作出设立河北雄安新区的重大历史性战略选择，明确了“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的要求，提出要建设标杆工程，打造城市建设的典范，将雄安新区努力打造成为贯彻新发展理念的创新发展示范区，这是千年大计、国家大事。中央关于河北雄安新区建设的部署和要求为新区高质量发展指明了方向。各新区、有关部门主动对标对表，不断加大新区高质量发展的工作力度。

1.加强统筹指导，进一步增强新区制度供给

国家发展改革委会同有关部门持续加强对新区的指导支持，加强规划引导，完善政策体系，健全跟踪监测和工作推进机制，完善新区高质量发展的顶层设计。2017年，国家发展改革委在浙江舟山群岛新区组织召开第三次国家级新区工作经验交流会暨新区工作推动会，总结新区发展成效和经验做法，明确下一步工作思路和重点任务。2017年3月，国家发展改革委印发了《2017年国家级新区体制机制创新工作要点》，鼓励新区围绕1～2个重点领域先行探索，支持新区进一步扩大改革开放。研究制定新区发展评估评价办法，探索建立规范、科学、有效的评估评价体系；指导有关方面拓展提升新区经济运行监测与沟通交流平台系统功能，进一步加强对新区建设发展情况的动态监测；及时总结新区体制机制创新典型做法，通过国家发展改革委门户网站、官方微博微信等渠道予以宣传推广。科学技术部支持有条件的新区建设国家自主创新示范区，积极推动天津滨海国家自主创新示范区和天津滨海新区融通发展，为京津冀协同发展提供重要战略支撑。住房和城乡建设部系统推进新区海绵城市、地下综合管廊建设，推动新区高品质建设城市市政公用设施，全面提升城市品质。海关总署支持青岛西海岸、福州新区等建设保税物流中心，支持甘肃兰州、贵州贵安等新区新设综合保税区，支持云南滇中、江西赣江等新区整合设立综合保税区，加强对外开放的平台支撑，培育外贸增长新优势。经国务院批准，由国家发展改革委、财政部、工业和信息化部牵头发起，在河北雄安新区设立了首期规模为100亿元人民币的京津冀产业协同发展投资基金，是当前国内唯一的以区域协同为主题、政府参与的产业投资基金，是推动京津冀协同发展，助力河北雄安新区建设的重要举措。国家开发银行等金融机构加大对新区重大基础设施建设的资金支持力度，帮助新区制定个性化的投融资支持方案等。国家统计局组织研究完善国家级新区统计用分类编码规则，完善专项统计体系。社会各界对新区关注度日益提升，中央电视台财经频道《经济半小时》策划播出系列报道“国家级新区行”，对19个新区进行了深度报道。

制定法律法规、规划政策，支持新区健康平稳发展。山东省人民代表大会常务委员会审议通过《山东省青岛西海岸新区条例》，山东省人民政府批复实施《青岛西海岸新区发展总体规划》。辽宁省委、省政府出台《关于推进金普新区建设发展的实施意见》，从8个方面提出了30条重点内容。江西省人民政府批复实施《赣江新区土地利用总体规划（2015—2020年）》，《赣江新区总体规划纲要（2017—2035年）》正抓紧编制。《云南滇中新区总体规划》编制完成并报省人民政府审批，《昆明—滇中新区远景空间发展规划》等编制完成，《云南滇中新区促进发展办法（草案）》已完成社会公开征求意见。陕西省委、省政府在2014年制定出台的支持西咸新区发展的政策文件基础上，印发《关于促进西咸新区进一步加快发展的意见》，明确西咸新区由西安市委、市政府整体代管，并托管辖区内西安市和咸阳市所属街道行政和社会管理职能。

2.锐意改革创新，持续提升新区建设管理效能

深入推进“放管服”改革，进一步理顺管理体制和组织架构，大力提升政府服务和管理效能。坚持深化重点领域关键环节改革，着力破除体制机制弊端，不断创新要素保障和项目推进机制，努力增强发展活力。上海浦东新区进一步提高投资贸易便利化程度，2017年版的外商投资负面清单减少到95条，上线运行国际贸易“单一窗口”3.0版。广州南沙新区形成101项创新成果（累计310项），创新开展“企业专属网页”政务服务模式。兰州新区全面推行全员聘用制、全员绩效考核、全员绩效工资。陕西西咸新区编制了政府权力、责任、行政许可、中介服务事项、财政专项资金管理、行政事业收费“六项清单”，实现“一口受理、同步审批、统一收件、统一发证，清单之外无权力，大厅之外无审批”，加快了行政审批速度。青岛西海岸新区45项改革列入国家和省市试点，15项改革形成具有全国影响的创新经验。大连金普新区进一步建立机构精简、职能综合、结构合理、运行高效的行政管理体制，制定了《金普新区开展企业投资项目承诺制工作方案》，不再审批企业投资项目，转向必要的事中事后监管，以“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优”的国际化营商环境，充分吸引、激发和释放资本活力，建立“褒扬诚信、惩戒失信”的信用体系。南京江北新区把国家级南京高新区、南京化工园整建制并入新区，同时划定了直管区、共建区和协调区。福州新区全面承接121项省级经济管理权限，成立福州新区审批窗口和滨海新城代批窗口，启用福州新区管委会审批专用2号章，在全省首创审批权限代批模式，实现省级下放权限的高效运行。长春新区全年完成56项改革任务，形成80项改革成果，推进政务服务“一门式、一张网”综合改革，开展“百户企业大走访”活动，全面启动“最多跑一次”改革。

3.转换发展动能，大力推进供给侧结构性改革

各新区立足本地资源禀赋和产业基础，以提高质量和核心竞争力为主要目标，聚焦建设现代化经济体系，在大力发展新经济、培育新增长点、形成新动能，推动经济发展在质量变革、效率变革、动力变革中取得新进展。上海浦东新区以服务业为主体，以战略性新兴产业为引领，以先进制造业为支撑，努力抢占价值链中高端，制造业和服务业分别增长10.5%和8.3%，规模以上工业总产值增长8.4%，战略性新兴产业占工业产值比重达40.9%。南京江北新区努力营造“创新江北”优质生态系统，率先发布“创新活力指数”，首创国家级新区创新评价体系，组织完成首批奖励政策兑现，共向400家高新技术企业、研发机构、孵化器等兑现资金和科技创新券近9000万元，启动实施“灵雀计划”，促进新区科技企业快速成长。浙江舟山群岛新区积极打造先进制造业重点产业集群，拓展海洋电子信息、新能源新材料等新兴产业，中船工业集团等一批央企和行业龙头企业注册落户，林东大型海洋潮流能发电机组首套1兆瓦模块并网发电。贵州贵安新区深入实施“大数据”发展战略，加快移动三大运营商及华为、苹果、腾讯等“6+N”大中型数据中心建设，推进国家大数据综合试验区建设，计算机、通信和其他电子设备制造业产值比上年增长1380%，进出口额比上年增长1345.8%。青岛西海岸新区突出海洋经济主题，出台海洋经济发展三年行动计划，着力推动海洋传统产业走向远海、海洋新兴产业走向深海、海洋服务业走向陆海统筹，海洋生产总值年均增长19%，从590亿元上升到1019亿元。大连金普新区积极推进与华信、海航、宝能等大型企业集团的战略合作，建设金石滩国家旅游度假区、金渤海岸服务业发展区、小窑湾国际商务区和渔业加工园区等产业聚集群。四川天府新区突出壮大电子信息、汽车制造、新能源、新材料等产业集群，加快中航成都科技文化博览中心、中电科成都科研基地等重点项目建设，中国首条柔性AMOLED生产线——京东方成都第6代柔性显示屏生产线实现量产。

扎实推进“三去一降一补”，新区通过改善供给环境、优化供给机制、改革供给制度，大力激发实体经济发展活力。天津滨海新区盘活空置楼宇137万平方米，工业企业资产负债率逐月下降，清退直属国企中的空壳、低效企业254户。重庆两江新区通过债务置换、跨境融资，节约财务费用2.3亿元；开展涉企收费清理，生产性工业用地项目审批费用平均降低47%；在全市率先开展工业用地供地制度改革试点，以“先租后让”方式开展项目合作供地。湖南湘江新区规划建设20万平方米租赁房和限价商品房，降低实体经济成本；充分利用1.37万亩储备土地，盘活存量土地资源。

4.坚决防控风险，着力促进新区稳健有序发展

按照党中央国务院关于坚决打好防范化解重大风险攻坚战的要求，各新区积极做好政府债务风险防范工作，多措并举、合理分工，化解债务风险，进一步强化地方债务风险防控；建立健全空间规划体系，提升国土空间治理能力和效率，推动集约高效利用土地和稳妥有序开发建设。重庆两江新区按照“强制度、控限额、防风险、降成本、重管控”的思路做好全区政府债务管理工作，2017年底政府债务余额较上年减少16%，完成13家融资平台机构的清理整合，将2017年以来因举借政府债务形成的资产纳入更新的系统管理，实现了“债务—资产”模式的动态对应管理，把资产负债率、逾期债务率等纳入企业负责人经营业绩考核，以刚性指标促优化管理。贵州贵安新区制定了《贵安新区开展涉金融领域失信问题专项治理工作方案》，着重针对新区涉金融经营异常企业和非法集资预警企业开展专项治理，加快政府债务置换进度，逐步化解和规范公司借款，支持公司市场化实体化转型升级。哈尔滨新区成立政府性债务管理领导小组，制定地方政府债券风险应急预案，做好债务置换，降低债务成本，优化债务结构，处置闲置国有资产偿还债务，化解一类债务70%，政府存量债务的总体置换率达到80%以上。兰州新区建立健全统计监测机制，加强政府性债务的动态监测，做好财政承受能力评估工作，加强事前审核和监控；对可能导致债务风险的事项进行预估研判，通过采取控制建设项目规模、减少支出、处置资产、引入社会资本等措施，多渠道筹措资金偿还债务，逐步降低政府债务风险。青岛西海岸、大连金普等新区启动“多规合一”改革和空间规划编制、空间基础数据一张图及信息平台建设工作，统筹各类空间规划，合理配置城市资源。陕西西咸新区建立规划动态管理信息系统，推进控制性详细规划和城市设计“全覆盖”，控规覆盖面达到建设用地面积的90.4%，形成了“总规—分区规划—控规—专项规划—专题研究”五级规划体系；按照百年不落后的原则，制定了严格的建设项目质量管控标准，把高品质、低密度、高绿化率要求落实到每一个项目上。云南滇中新区坚持市区融合发展，与昆明市共同构建完善优势互补、要素联动、资源共享、发展互促的市区融合新体制，有序推进一体化建设。

5.融入重大战略，努力拓展开放合作新空间

各新区遵循政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的发展理念，坚持对外开放，对接“一带一路”倡议，融合自由贸易试验区建设，打造国际合作新平台，推进更深层次、更高水平的双向开放。福州新区组织举办第三届海丝（福州）国际旅游节旅游高峰论坛、第十九届海交会、2017年世界城地组织（UCLG）亚太区执行局和理事会会议暨“海洋经济与城市发展”研讨会等重大活动，利用各类平台提升对外开放水平。青岛西海岸新区加快中德、中英、中法、中俄等国际合作园区建设，举办东亚海洋合作平台、世界海洋大会、金砖国家协调人会议等论坛，向“一带一路”沿线国家和地区出口总额达到47.5亿美元，在境外设立非金融类投资项目191个、总投资达48亿美元。湖南湘江新区建设长沙高新区保税仓，组建进出口服务公司、贸易融资担保公司等，深化与长沙国际友好城市的交流合作，提升对外开放能力。南京江北新区不断深化与日、韩等周边国家的服务贸易合作，加强与“一带一路”沿线国家的服务贸易往来，依托全球服务贸易大会、世界智能制造大会、“金洽会”“软博会”等重大经贸活动，充分展示新区服务贸易发展的优质环境。哈尔滨新区不断扩大对俄合作，促成“特种耐火材料”等俄罗斯科研成果落地转化，引进中俄金融产业联盟，搭建了中俄本币结算、跨境电商在线支付和对俄投资融资等三个平台，设立投贷联动中心并筹建新区科技专业支行。2017年新获批的大连金普、浙江舟山群岛、重庆两江、四川天府、陕西西咸5个新区自由贸易试验区开局良好，获批自由贸易试验区的9个新区努力构建具有自身特色的政策体系，共同打造富有吸引力的投资目的地。青岛西海岸、哈尔滨等新区积极复制推广自由贸易试验区改革事项，为其他区积累了经验。

各新区主动融入服务京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等，提升优势区域整体实力和竞争力，努力打造区域协调协同、共同发展的良好局面。天津滨海新区认真落实京津冀协同发展战略，加快推进滨海-中关村科技园等平台载体建设，加强与河北沧州市、唐山市合作建设滨唐、滨沧产业示范区，京津冀首个海铁联运综合性集装箱铁路枢纽——中铁天津集装箱中心站开通，国际班列常态化运营。重庆两江、湖南湘江、江西赣江等新区围绕长江经济带发展，加强改革创新战略统筹规划引导，统筹生态环境保护和经济发展，打造沿江重要节点。广州南沙新区围绕构建粤港澳大湾区“半小时交通圈”，加快轨道、高快速路、市政路网建设，强化与市中心及珠江口东西两岸的交通联系，提升面向国际的交通、信息服务能力。长春新区紧紧围绕打造新一轮东北振兴重要引擎、图们江区域合作开发重要平台和体制机制改革先行区的战略定位，着力推进跨区域整合创新要素，推动一批符合产业转型发展需求的重大科技成果转化与推广应用。

各新区加强与周边地区合作对接，促进协同协调发展，发挥辐射带动作用。河北雄安新区与北京市签署了《共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》，在协同推进创新驱动发展、推进交通基础设施直连直通、开展生态环境联防联治等七个方面明确了合作内容，建立健全对接协调工作机制。福州新区推动与平潭一体化发展，加快福平铁路、长平高速、福建省平潭及闽江口水资源配置等项目建设，构建互联互通的大交通格局，充分发挥岛区各自优势，积极探索以产业园区为载体的合作发展模式。贵州贵安新区高标准规划建设打造的与贵阳、安顺、黔南州等地市（州）连接的“五横五纵”互联互通一体化骨干路网，由1小时交通圈逐步转变成1小时经济圈。

6.建设美丽新区，坚决打好污染防治攻坚战

各新区牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把生态文明建设和绿色发展作为经济和社会发展的重要内容，统筹规划实施，围绕绿色、智慧、人文、宜居新区建设目标，不断巩固提升生态环境水平，全方位提升城市功能品质。河北雄安新区认真贯彻落实习近平总书记“一定要把白洋淀修复好、保护好，绝不能因城废淀”的重要指示要求，深入实施白洋淀生态修复工程，依法推进“铁腕治污”，着力打造优美生态环境，守住新区建设生命线。贵州贵安新区扎实推进“绿色贵安三年会战”，森林覆盖率增长3个百分点，地表水主要河流断面均达到或优于Ⅲ类水质标准，环境空气质量优良率达98.1%，入选2017年全球避暑名城。青岛西海岸新区以“四抓四促”坚决打好污染防治攻坚战，落实“削煤、降尘、控车、治味”四项重点措施，推动环境空气质量持续改善。大连金普新区制定并印发了《金普新区环境保护职责规定》，明确了各部门在三大行动中的工作职责、任务分工和工作要求，形成合力，共同打好污染防治攻坚战。四川天府新区强化环境监管和执法，制定了《成都天府新区直管区网格化环境监管实施方案》，提出重点污染源、一般污染源和特殊污染源名单，随机抽选，重点对被抽查单位防治设施运行情况、污染物排放情况、环评及排污许可证执行情况等进行抽查。长春新区实施煤锅炉淘汰与升级改造工程，提升大气环境质量，淘汰79台10吨及以下燃煤小锅炉，20吨以上的8台燃煤锅炉已全部采用高效除尘和脱硫装置，并安装自动在线检测。江西赣江新区将绿色发展理念运用于新城建设，着力构建交通慢行系统、滨水生态系统、地下城市系统和智慧能源系统，打造生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、人与自然和谐共生的美丽城区。

7.加强社会治理，夯实民生改善保障基础

各新区把人民对美好生活的向往作为建设发展的主要目标，着力补齐公共服务短板，下大力气改善民生，切实解决与人民群众的日常生活和切身利益息息相关的主要问题，千方百计引进人才，不断提高社会治理水平，保障新区安全稳定和长远发展。天津滨海新区电子市民中心上线运营，以用户需求为导向、以用户体验为核心、以用户办事便捷为目标，为市民提供政务在线服务和水、电、气、热、有线电视等公共服务在线办理，以及为解决群众办事难、审批难、跑腿多、证明多等问题提供了重要载体。广州南沙新区引进一批名校项目和优质医疗项目，获批国家级健康旅游示范基地，加快建设粤港澳大湾区教育医疗高地。四川天府新区把乡村发展纳入全域规划，从产业、形态、制度等多个维度推进实施“大美乡村建设行动”，积极构建城乡深度融合的产业生态共同体和人居生态共同体，让大美乡村与精彩城市交相辉映。江西赣江新区推出招才引智的“赣江海智”“赣江创新”和“赣江创业”计划，设立人才发展专项资金及江西人才服务银行，以“培养赣鄱工匠、助推江西制造”为目标，启动金蓝领职业培训园（永修职教园）建设。福州新区实施榕台技能工种“一考双证”，推动榕台职业资格互认；挂牌成立在榕台湾居民任职资格评审（试点）办公室，开辟台湾地区人才职称评聘绿色通道。大连金普新区全面实施外国人来华工作许可制度，为外国高端人才来华工作开辟“绿色通道”。云南滇中新区保障性安居工程有序推进，完成年度投资38.8亿元，8870套棚改项目全部开工建设，已基本建成4198套。兰州新区累计投入资金1.92亿元推进精准扶贫、精准脱贫，贫困发生率从2.02%降至1.24%，新增城镇化就业1万余人，城镇登记失业率控制在2%以内，城乡居民养老和医疗保险参保率分别达95.4%、98.8%。

（二）发展成效

面对错综复杂的经济环境，各新区建设发展稳步推进，各项工作取得新进展，经济实力显著增强，引领带动作用持续发挥。18个新区（河北雄安新区暂不纳入本报告数据统计）实现地区生产总值4万亿元，约占全国经济总量的4.8%，固定资产投资总量达2.52万亿元，一般公共预算收入总量达4180亿元，总体呈现稳中向好态势，释放积极信号。

1.经济保持平稳较快增长

2017年，新区地区生产总值持续较快增长，绝大多数新区经济增速领先于所在地区平均水平，近半数新区经济增幅较高，其中，上海浦东新区地区生产总值总量最大，达9651亿元，比上年增长8.7%，占上海市经济总量的31.4%，高于上海市经济增速1.5个百分点。1990—2017年，上海浦东新区地区生产总值从60亿元增长到9651亿元，增长了160倍，年均增长20.7%。天津滨海新区调整统计口径后，地区生产总值为7106亿元，比上年增长6.0%，占天津市经济总量的37.6%，高于天津市经济增速2.8个百分点。2006—2017年，天津滨海新区地区生产总值从1983亿元增长到7106亿元，增长了近3倍，年均增长12.3%。青岛西海岸新区地区生产总值达3213亿元，比上年增长11.0%，占青岛市经济总量的29%，高于青岛市经济增速3.8个百分点。重庆两江新区地区生产总值达2533亿元，比上年增长10.2%，占重庆市经济总量的12.8%，高于重庆市经济增速1.2个百分点。2010—2017年，重庆两江新区地区生产总值从1002亿元增长到2533亿元，增长了1.5倍，年均增长14.2%。

贵州贵安新区地区生产总值增速最快，比上年增长42.6%，高于贵州省经济增速32.4个百分点。兰州、云南滇中、湖南湘江、青岛西海岸、广州南沙、福州等新区地区生产总值比上年分别增长15.6%、12.8%、11.2%、11%、10.5%、10.1%。

各新区固定资产投资实现稳中较快增长，18个新区（不包括河北雄安新区）固定资产投资总量约占全国的4%。其中，总量最大的是湖南湘江新区固定资产投资达2313亿元，比上年增长16.3%。四川天府新区固定资产投资达2301亿元，比上年增长42.3%。天津滨海新区固定资产投资达2297.8亿元，与2016年持平。2/3的新区固定资产投资保持较快增长，其中广州南沙、大连金普等新区固定资产投资均保持20%以上增速，分别达到24.2%、21.9%。新区对社会投资总体具有较强吸引力，部分新区民间投资增长较快。上海浦东新区民间投资增长20.2%；陕西西咸新区民间投资139亿元，占比达59%；湖南湘江新区完成民间投资达1296亿元，比上年增长16.0%，占比达56.0%。但也有个别新区投资增长出现波动或增长乏力。

新区财政实力进一步增强。2017年天津滨海新区一般公共预算收入达1060亿元。上海浦东新区一般公共预算收入达996亿元，比上年增长8.5%。湖南湘江新区一般公共预算收入总量达346亿元，比上年增长10.8%。10个新区一般公共预算收入保持两位数增长，增长最快的是陕西西咸新区，增速达40.6%，贵州贵安新区和哈尔滨新区增长势头也比较强劲，分别增长38.6%和26.7%。福州、青岛西海岸、重庆两江、上海浦东等新区一般公共预算收入增速分别达到9.9%、9.1%、9.0%、8.5%。

2.发展特色进一步彰显

各新区紧紧围绕国家赋予的使命，依据自身的发展阶段和发展情况，制定各具特色的发展战略，提升区域发展质量，国家级新区差异化发展格局逐步形成。浙江舟山群岛新区突出海洋经济发展，加快推进江海联运服务中心，累计完成投资501.72亿元，江海联运运量完成1.91亿吨，江海直达运输规范管理体系基本形成，填补了国内空白。青岛西海岸新区着力推进军民融合，集聚总投资近千亿元的126个军民融合产业项目，引进了中国科学院青岛科教园、哈尔滨工程大学青岛校区等一批涉海涉军高校。福州新区深化对台交流合作，成功举办海峡两岸青年节，建成海峡两岸青年交流营地等项目，设立“台湾青年榕城圆梦”行动基金和台湾青年创业基地，已入驻台湾青创企业300余家，吸引台湾青年700余人创业就业。哈尔滨新区进一步发挥区位优势，推动实施了“四季冰雪”“全季全时”发展模式，探索破解冰雪旅游“季节限制”方式，有效扩大了冬季旅游规模，服务业零售总额增长12%。

3.营商环境持续优化

各新区深化改革释放发展活力，以加强管理促效能提高，“放管服”改革始终走在全国前列，营商环境不断优化。上海浦东新区探索形成的全面负面清单等一系列制度，已在全国复制推广。天津滨海新区成立行政审批局，形成单一窗口、全项受理，专业审查、团队支撑，严格把控、终身负责的审批运行模式，在天津市推广实施。浙江舟山群岛新区公布了952项“最多跑一次”清单，探索建立“最多跑一次”监督评价机制，逐步形成的“项目中心制”、排污许可证“一证式”管理等改革举措在浙江省得以推广。广州南沙新区有13项改革创新成果在全国推广，56项在广东省推广。贵州贵安新区“放管服”改革扎实推进，“先照后证”等商事制度改革落地见效，精简行政审批事项239项，审批提速75%以上，投资项目审批时限压缩85%以上，新增市场主体5521户，比上年增长34%。青岛西海岸新区率先取消社会投资类项目前置审批，实行市场准入“多证合一”、土地“一地多用”，市场主体由6万户增长到23万户。福州新区探索形成的“一照一码”登记制度、原产地签证管理等4项创新举措在全国推广。云南滇中新区将工作机构从21个精简为5个，所有人员实行岗位管理和全员聘用，审批时限提速50%以上。

各新区基础设施建设取得新进展，区内基础设施不断完善，区域承载能力有所增强。重庆两江新区果园港获批国检综合试验区，铁水、水水联运辐射范围进一步拓展，集装箱吞吐量增长27%。大连金普新区智慧城市建设不断推进，移动、电信、联通4G网络实现“村村通”，宽带网络达到全覆盖。四川天府新区成都直管区“五横八纵”骨干道路基本建成。云南滇中新区启动三年路网规划建设项目180个、847公里，完成投资417亿元，累计通车里程达341公里，新区“两横两纵”高速路网和“两横三纵”城市骨干路网初步形成。

4.发展新动能加快培育

各新区主动适应新时代高质量发展要求，加快培育发展新动能，有力推进动能转换，注重发展实体经济，相继推动一批重大项目落地，强化了新区发展的产业和项目支撑。浙江舟山群岛新区引入波音公司除美国本土以外体量最大的工业合作项目之一的波音737完工和交付中心。广州南沙新区形成年产4台（套）百万千瓦级核电核岛主设备生产能力，向欧洲出口了我国首台完全自主设计及制造的核电低压热器。兰州新区引进中科曙光先进计算机中心、华为云计算、北科维拓“万支付”等一批重点项目。世界最大吨位级海上浮式生产储卸油装置（FPSO）、俄罗斯亚马尔LNG项目核心模块等一批高端装备在青岛西海岸新区建成交付，国内首个CIDM集成电路项目、中国科学院海洋大科学研究中心等启动建设，国家海洋基因库实验室、东方影都投入运行。大连金普新区引进各类跨境电商企业1100多家，运营线下体验店200多家。四川天府新区引进紫光IC国际城、中电子8.6代液晶面板、中国科学院光电所、海康威视成都研发基地等重大高端产业项目落户。湖南湘江新区岳麓山国家大学科技城建设全面展开，“两山一湖”双创基地正式运行，中电软件园二期、湖南航天麓谷产业园、长沙信息港军民融合产业园等重点项目加快建设，双创空间或基地达到80余个。南京江北新区正式投产总投资为73亿元的上汽桥林基地依维柯项目。

各新区创新资源要素加快集聚，创新引领发展的势头持续增强，助推新区加快实现转型升级。继2016年天津滨海、重庆两江、贵州贵安、陕西西咸、福州和湖南湘江新区入选全国首批双创示范基地之后，2017年6月，四川天府、哈尔滨、长春、江西赣江新区入选第二批双创示范基地。上海浦东新区张江核心区研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重超过12%，获得专利授权17000件，其中发明专利5900件，经认定的企业研发机构547家，创新效应持续显现。重庆两江新区引进重点科技项目43个，德国大陆集团、NXP、中国科大、同济大学等高端研发平台落户，新获批国家级众创空间1家、国家级孵化器1家。江西赣江新区新增2个国家级众创空间，荣获国家科技进步奖、国家自然科学奖二等奖各1项，与中国科学院、中关村科技园区、北京理工大学等科研机构和单位深度合作，与省内20所高校签订战略合作框架协议。广州南沙新区举办人才工作大会暨粤港澳大湾区人才发展战略峰会，集聚诺贝尔奖获得者1名、院士10名、国家“千人计划”专家20名、重点发展领域急需人才2300余名。青岛西海岸新区在美国、德国等发达国家设立海外引才引智工作站，出台“梧桐树”聚才计划20条新政，人才总量48万人，获评国家引智示范区。南京江北新区累计引进领军型科技创业人才、高层次创业人才近500名。长春新区扎实推进“人才管理改革试验区”建设，1人入选第13批国家“千人计划”创业人才，4人入围第3批国家“万人计划”科技创业领军人才。

5.对外开放步伐加快

各新区积极参与和融入“一带一路”建设，对外开放的层次和水平不断提升。2017年，上海浦东新区实际利用外资78.26亿美元，比上年增长11.2%，外贸进出口总额占上海市的46%；累计吸引跨国公司地区总部245家，认定内地大企业总部和区域性总部153家。天津滨海新区5年累计实际利用外资达555亿美元，世界500强外企中有140家投资新区，天津口岸与25个内陆无水港一体化发展加快推进，京津冀首个海铁联运综合性集装箱铁路枢纽开通运营，平行进口汽车业务约占全国的80%。重庆两江新区利用地处“一带一路”和长江经济带Y字形联结点的区位优势，建设水港+空港+铁路港的立体对外交通枢纽，着力打造西部内陆融入全球经济一体化的重要窗口。广州南沙新区与陕西西咸新区携手合作，按照“一园三地”的模式建设中俄丝路创新园，进出口总额比上年增长15.2%，实际利用外资比上年增长66.8%。贵州贵安新区以“七道加法题”深入推进服务贸易试点工作，进出口贸易总额完成25.1亿美元，增长13.5倍，进出口规模位列全省第二；实际利用外资3.5亿美元，增长17.3%。青岛西海岸新区前湾港建成亚洲首个自动化集装箱码头，董家口港获批国家一类开放口岸，完成港口吞吐量5.1亿吨、集装箱吞吐量1830万标箱，分别居世界第七位、第八位。大连金普新区成立跨境电商综合实验区暨中韩贸易合作区，打造对韩服务业合作先行区。福州新区搭建开放合作平台，拓展发展空间，新区保税区由单一功能区向综合开发区成功转型。长春新区正式开通长春国际港，长春至德国汉堡中欧班列实现首发。

6.风险防控成效显现

各新区纷纷成立政府性债务管理领导小组，陆续出台政府债务风险应急处置等管理办法，加强日常政府债务信息监测、分析，促进新区经济健康快速发展。兰州新区累计争取政府债券资金148.14亿元，支持公益性项目建设，减轻地方政府负担和短期偿债压力；偿还政府性债务112亿元，累计减少政府性债务308亿元。大连金普新区拨付资金6044.8万元用于偿还企业工程款、政府采购款和保证金等款项，偿还政府性债务中的工程拖欠款334万元；认真落实应急处置、食品药品监管等责任，加强社会治安综合治理，深入推进平安平稳新区建设。四川天府新区完善和落实安全生产“四链”管理责任，建好用好“安全云”，完善应急救援处置体系，加强应急应对能力建设。哈尔滨新区化解一类债务70%，政府存量债务的总体置换率达到80%以上。

7.生态环境不断改善

各新区贯彻落实新发展理念，积极推动建设产城融合、生态绿色、宜居宜业的现代化城区，让老百姓切实享受新区发展的红利。陕西西咸新区持续植树增绿，2015年以来新增城市绿化面积600多万平方米，空气优良天数持续增加。四川天府新区兴隆湖建成使用，形成环湖生态走廊。湖南湘江新区核心区新建绿色建筑覆盖率达95%，梅溪湖国际新城、洋湖生态新城分获联合国全球人居环境奖、中国人居环境范例奖。南京江北新区实施107项环境整治项目，加快推进绿水湾湿地公园、7.5公里青龙绿带等重大生态工程。哈尔滨新区依托独有的“万顷松江湿地、百里生态画廊”城市湿地景观，大力发展湿地体验游、健康休闲游等特色旅游。江西赣江新区重点打造儒乐湖新城，推动新区建设与山脉水系相融合。浙江舟山群岛新区努力建设海上花园城市，建成综合管廊6.5公里，建成城市公园、街头游园5个，新增绿色游步道140公里，河岸绿化等40万平方米，嵊泗县创建美丽乡村示范县。

8.民生保障大幅提升

各新区坚持以人为本，不断加大民生投入，基本公共服务能力持续提升，居民生活、生产条件稳步改善，民生福祉不断提高。上海浦东新区已成立20个学区、6个教育集团，参与学校229所；积极探索多种形式医疗联合体改革，试点建立北部医疗联合体，儿科医联体扩容至30家成员单位；就业和保障力度不断加大，居民人均可支配收入超过6万元。广州南沙新区民生和社会事业支出占一般公共预算支出的86.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、10%。大连金普新区惠民实事项目扎实推进，投资7300万元，完成老城区居民燃气入户改造工程、老年人免费体检等10个惠民实事项目，城乡居民低保标准统一提高到670元/月。