第四节 研究方法与技术路线

一 研究方法

本书以“波特—劳勒综合激励模型”下的“竞争性公共服务质量奖”的激励框架构建为基础，分析我国公共服务质量奖励的发展现况，以借鉴海外典型国家与地区公共服务质量改进和奖励的经验为主轴，设计“竞争性公共服务质量奖的基本模式”与“中国公共服务奖”，最后提出完善我国公共服务质量奖励的对策建议。不同的研究目的应采取不同的研究方法。因此，本书拟选用多元方法途径，以文献分析、深度访谈、问卷调查、数据分析等不同方法为主要的资料分析方法，见表1-4。

表1-4 研究目的与对应的研究方法

第一，文献分析法。要确切地进入研究议题的核心，首先要查阅分析该项议题的文献基础。本书期望通过文献资料的搜集和分析，透视我国公共服务质量奖励的现况，考察各国的公共服务质量改进策略和相关奖励机制的优劣（每一国或每一奖项至少有1～2个具体案例说明），以及可供我国借鉴之处，作为后续完善我国公共服务质量奖励制度的对策建议。同时，通过对各类统计年鉴、监测指标等的广泛搜集，遴选评奖指标体系的客观指标。文献数据的来源主要包括相关图书、纸质期刊、电子文献、网络数据、各国政府与国际组织的官方网站和报告等。在参考国家的选取上，则将侧重于联合国、欧盟、美国、加拿大、韩国、新加坡、中国台湾等积极奖励公共服务质量改进与创新的典型国家、地区与国际组织。

第二，深度访谈法。深度访谈法主要采取面对面的方式，借由结构或非结构式的提问架构，在研究者与研究对象之间进行访查、询问及对话。主要目的在于搜集受访者对研究议题的观察、经验、看法，提供深度的研究资料，有助于对关键议题的厘清。

第三，问卷调查法。主要针对大规模研究对象，以寄发问卷或电话访问的方式进行数据搜集，期望透过结构式的问卷设计及严谨的抽样调查，获得具代表性与客观性的分析资料。

第四，层次分析法。以回收的有效问卷为基础，将全部数据在SPSS统计包上完成指标的隶属度分析、相关性分析、信度与效度分析，进一步整合主观指标，并从中筛选出一套最终的评奖指标体系。

第五，案例分析法。通过对国内外公共服务质量奖励的典型案例和创新实践进行分析和归纳，建立案例研究数据库，提炼出理性认识和一般规律，找出公共服务奖励制度与公共服务质量改进的相关性，总结现有奖项存在的问题。

第六，比较研究法。主要是在所设计的“竞争性公共服务质量奖的基本模式”下，根据评奖标准、评奖程序、评奖指标、评奖主体等不同维度，研究国内外典型公共服务质量奖的具体差异，对各个奖项的优劣做出客观的评价，探索系统的“竞争性公共服务质量奖”的理论框架。

二 技术路线

基于上述研究思路与内容安排，本书围绕“制度设计”，拟在理论研究、实证研究和对策研究三个层次上基于“竞争性公共服务质量奖”这一主线，构建由主办机构、评奖程序、评估指标、奖项设置等关键环节组成的“竞争性公共服务质量奖的基本模式”的理论框架。

三 调研方案

除提供文献检阅的静态数据外，本书期望通过兼具深度与广度的实证调研方式，进一步获取动态观点的数据搜集与分析。

（一）调研目的

总的来说，本书拟通过实证调研方式，达到以下研究目的：了解我国公共服务质量奖励机制的运作状况，发现相关奖项可能存在的问题和可供思考的改进方向，筛选“中国公共服务奖”的评估指标。

（二）调研内容

具体来说，本书将以公共服务质量奖项为具体研究对象，完成以下几方面研究内容来回应上述调研目的：第一，中国现行奖项的影响程度、发展现状、可能存在问题等；第二，“中国公共服务奖”的评估指标、评选主体、评审程序等。

（三）调研方法

本书主要采取问卷调查、深度访谈、大规模访谈等方法。

第一，问卷调查法。本书将设计两类问卷，分别针对中国现行奖项和“中国公共服务奖”，通过问卷的设计与发放，一方面，了解政府部门和一般公众对于现行评奖机制的经验与看法，改进设计的观点与建议；另一方面，对公共服务质量奖励中评估指标的重要性进行权衡与筛选，验证指标实际应用的信度和效度。

1.在抽样设计上：采取分层随机抽样的方法，将问卷发放对象分为党政机关、研究机构和一般公众三类，然后应用随机数表，从三类人员中分别按随机数确定具体样本数。

2.在问卷设计上，本书拟采取语意差异（Semantic Differential）式的结构性问卷，搭配开放式题目，以期能达到本书的研究目的。

第二，深度访谈法。本书将通过对获奖部门、评奖机构、研究机构的工作人员、评审委员、专家学者的深度访谈，了解相关人员的评奖经历、对现有奖项的评价与看法，以及改进奖励机制的意见等，从而为完善公共服务质量奖励机制的对策建议提供背景材料。

第三，大规模访谈法。使用面向公众的大规模访谈方法，从访谈对象所关注的公共服务质量的相关事项（标准、评价）中概括出评奖指标体系的主观指标，从而对后期评奖指标的设计与筛选提供参考信息。

（四）调研可能遇到的问题

由于本书所要搜集的样本资料范围较为广泛，且多数涉及党政机关，鉴于政府部门信息的保密性与相关研究机构的独立性，如何通过问卷调查、深度访谈、层次分析等研究方法，获取较具全面性、客观性、代表性的样本数据可能是本书的局限性问题。一方面，部分领导、评审委员的访谈资料可能不易获取；另一方面，无法穷尽所有获奖案例考察现有奖项的问题，如：奖励机制对公共服务质量改进的影响程度、获奖理念与做法的推广程度。

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